공무원연금공단·코이카 기관장 해임 건의

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공무원연금공단·코이카 기관장 해임 건의

업데이트 : 2026.06.19 17:46 닫기

공공기관 경영평가
기관장 7명 '아주 미흡' 평가
공무원연금, 내부 통제 실패
코바코·코이카·국립공원공단
'기관 평가'서 최하 등급 기록
D등급 이하는 성과급 미지급

정부가 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA·코이카) 이사장에 대해 해임을 건의하기로 했다. 이사회 운영과 내부통제·기관 혁신을 제대로 이끌지 못했다는 평가다.

19일 재정경제부는 구윤철 부총리 겸 재경부 장관 주재로 공공기관운영위원회를 열고 '2025년도 공공기관 경영실적 평가 결과 및 후속 조치안'을 심의·의결했다고 밝혔다. 이번 평가는 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 공공기관 경영평가로, 공기업과 준정부기관 88곳을 대상으로 했다.

공운위는 올해 기관 경영평가와 별도로 기관장평가를 실시했다. 평가 결과 6명이 우수, 52명이 보통, 17명이 미흡, 7명이 아주 미흡 등급을 받았다. 공운위는 아주 미흡 평가를 받은 기관장 가운데 현재 재임 중인 김동극 공무원연금공단 이사장과 장원삼 코이카 이사장에 대해 해임을 건의하기로 했다. 국가철도공단, 에스알(SR), 한국산업인력공단, 한국석유공사, 한국에너지공단 기관장도 아주 미흡 평가를 받았지만, 지난해 기준이고 현재까지 해당 기관장이 재임하지 않아 해임 건의 대상에서 제외됐다.

공무원연금공단 기관장은 이사회와 내부통제를 제대로 운영하지 못한 점이 문제로 지적됐다. 공단 이사회는 지난해 13차례 열렸지만 이 가운데 3차례는 서면으로 진행돼 경영진에 대한 견제 기능이 충분히 작동하지 않았다는 평가를 받았다. 형사사건과 관련해 중징계를 받은 직원이 발생했고, 개인정보 유출로 과징금을 부과받은 점도 부정적으로 작용했다.

코이카는 정부의 통합 공적개발원조(ODA) 개혁 과정에서 기관장 주도의 혁신 성과가 부족했다는 평가를 받았다. 100여 개 단위사업이 폐지됐지만 기관장이 사업 개편 내용과 성과를 충분히 설명하지 못했다. 이사회 참석률도 33.8%에 그쳤고, 노동이사 자리는 2025년 내내 공석이었다. 경영계약 이행 실적에서도 주요 성과가 대부분 2026년 이후를 전제로 한 기반 조성 단계에 머물렀다는 지적을 받았다. 이승철 기관장 평가단장은 "기관평가와 기관장평가는 다르다"며 "기관 전체의 성과와 기관장의 고유한 기여를 구분해 평가했다"고 말했다.

특히 기관장평가에서 미흡 이하 등급 비중은 29.3%로, 기관평가의 미흡 이하 비중(18.2%)보다 높게 나왔다. 이에 대해 이 단장은 "제도 도입 첫해인 만큼 기관장들의 준비가 부족했다"며 "기관의 성과지표를 기관장평가에 그대로 사용하거나 도전성이 떨어지는 목표를 설정한 사례가 적지 않았다"고 말했다. 또 경영실적 평가는 A등급을 받은 기관이 15곳, B등급은 29곳, C등급은 28곳인 것으로 집계됐다. 성과급이 지급되지 않는 D등급과 E등급은 각각 13곳과 3곳으로 집계됐다. D·E등급 기관은 전년보다 3곳 늘었다. 최하위인 E등급에는 한국방송광고진흥공사(코바코), 국립공원공단, 코이카 등 3곳이 포함됐다. 최고인 S등급을 받은 기관은 한 곳도 없었다. 2022년 이후 4년 연속 S등급 기관이 나오지 않은 것이다.

D·E등급을 받은 기관의 기관장과 직원에게는 지난해 실적에 대한 성과급이 지급되지 않는다. 지난해 당기순이익이 감소하거나 순손실이 발생한 SR과 한국토지주택공사(LH) 임원에 대해서는 성과급의 25%를 자율 반납하도록 권고했다.

일부 기관은 AI 혁신 사례로 호평을 받았다. A등급을 받은 건강보험심사평가원은 588만명의 데이터를 활용해 AI로 향후 질병을 예측하는 모델을 개발했다.

[나현준 기자 / 강인선 기자]

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정부는 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA) 이사장에 대해 해임을 건의하기로 결정했다.

이번 평가는 이재명 정부의 정책 기조를 반영한 첫 공공기관 경영평가로, 기관장 평가에서 미흡 이하 등급이 29.3%를 차지하며 경영 실적에 대한 심각한 문제가 드러났다.

특히, 성과급이 지급되지 않는 D·E등급 기관은 전년 대비 증가했고, 최하위인 E등급에는 코이카가 포함되어 4년 연속 S등급 기관이 출현하지 않았다.

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이재명 정부 첫 공공기관 경영평가, 공무원연금공단·코이카 기관장 해임 건의 '충격' 😲

Key Points

2026년 6월 19일, 정부는 공무원연금공단과 한국국제협력단(코이카)의 기관장에 대해 해임을 건의하기로 결정했어요. 이는 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 공공기관 경영평가 결과에 따른 조치랍니다. 📉
공무원연금공단은 이사회 운영과 내부 통제 실패, 코이카는 기관장 주도의 혁신 성과 부족이 문제로 지적되었어요. 특히 코이카는 이사회 참석률 저조와 노동이사 공석 등도 부정적인 영향을 미쳤습니다. 😥
이번 평가는 기관 전체의 성과와 더불어 기관장의 개인적 역량과 리더십을 평가하는 '기관장 평가'가 처음 도입된 것이 특징이에요. '아주 미흡' 등급을 받은 기관장에게는 해임 건의라는 강력한 후속 조치가 뒤따랐습니다. 🧐
정부는 공공성 배점을 높이고 재무지표 배점을 줄이는 등 평가 기준에도 변화를 주었어요. 안전일터 조성, AI 활용 등 혁신에 대한 가점도 신설하며 공공기관의 사회적 책임과 미래 지향적 경영을 강조하는 분위기예요. 👍

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

정부에서 2025년도 공공기관 경영실적 평가 결과를 바탕으로, 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA·코이카)의 기관장들에게 해임을 건의하기로 결정했어요. 🏛️ 이는 해당 기관장들이 이사회 운영, 내부 통제, 그리고 기관 혁신을 제대로 이끌지 못했다고 평가받았기 때문이에요. 📉

이번 평가는 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 공공기관 경영평가로, 공기업과 준정부기관 88곳을 대상으로 진행되었습니다. 📊 공공기관운영위원회(공운위)는 기관 전체의 경영 성과와 별도로 기관장 개개인의 리더십과 성과도 평가했는데, '아주 미흡' 등급을 받은 기관장 중 현재 재임 중인 두 명에 대해 해임 건의가 이루어졌답니다. 🧑‍💼

구체적으로 공무원연금공단은 이사회 소집 횟수가 적고 서면 의결이 잦아 경영진 견제 기능이 부족했으며, 직원의 중징계 및 개인정보 유출 사고가 발생한 점이 문제로 지적되었어요. 🧐 코이카는 정부의 공적개발원조(ODA) 개혁 과정에서 기관장 주도의 혁신 성과가 미흡했고, 이사회 참석률 저조 및 노동이사 공석 등도 부정적인 평가를 받았습니다. 🌍

이번 평가에서는 기관 전체의 경영 성과를 나타내는 기관평가와 별개로 기관장평가가 실시되었는데, 기관장평가에서 '미흡' 이하 등급을 받은 비율이 29.3%로 기관평가의 미흡 이하 비중(18.2%)보다 높게 나왔어요. 📈 이는 제도 도입 첫해라 기관장들의 준비가 부족했던 측면도 있지만, 기관 성과지표를 그대로 사용하거나 도전적인 목표 설정이 부족했던 점도 원인으로 꼽혔습니다. 🤔

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 공공기관 경영평가 결과와 이에 따른 후속 조치는 정부가 공공기관의 경영 효율성과 책임성을 강화하려는 의지를 분명히 보여주는 사건이에요. 💥 특히, 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA·코이카)의 기관장 해임 건의는 기관 운영의 문제점을 개선하고, 리더십 부재에 대한 책임을 묻겠다는 강력한 메시지로 해석할 수 있어요. 💡

기사를 보면, 공공기관 경영평가는 과거부터 꾸준히 이루어져 왔어요. 2008년과 2009년 기사에서도 경영평가 편람 수정이나 기관장 평가 결과에 따른 조치 등에 대한 내용이 나오고 있죠. 📜 2008년에는 '미흡' 판정 시 해임, '보통' 이상 시 성과급 차등 지급 등의 방침이 언급되었고, 2009년에는 기관장 평가 결과와 기관 평가 결과 간의 큰 차이에 대한 지적과 함께 평가의 객관성과 공정성 확보가 강조되었어요. 🧐 이러한 흐름 속에서 2025년도 경영평가에서는 기관평가와 더불어 기관장 개인의 리더십과 성과를 직접 평가하는 '기관장 경영계약 이행실적 평가'가 새롭게 도입된 것이 주목할 만해요. 🚀

이번에 특히 공무원연금공단은 이사회 운영의 내실 부족과 내부 통제 실패, 코이카는 통합 공적개발원조(ODA) 개혁 과정에서의 혁신 성과 부족과 낮은 이사회 참석률 등이 문제점으로 지적되었어요. 📉 이런 지적들은 단순한 실적 부진을 넘어, 기관장 스스로가 기관 운영과 혁신을 제대로 이끌지 못했다는 점을 부각하고 있어요. 정부는 이러한 문제점을 개선하고, 공공기관 경영의 투명성과 효율성을 높이기 위해 기관장 평가에 더욱 비중을 두고 있는 것으로 보여요. 🤔 이는 단순히 '전 정부의 적폐 청산'이라는 정치적 맥락을 넘어, 공공기관이 국민들에게 더 나은 서비스를 제공하고 혈세를 효율적으로 사용해야 한다는 당연한 요구에 부응하려는 노력의 일환으로 볼 수 있어요. ✅

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 📜

2008년 10월

기획재정부는 공공기관 경영실적 평가 편람을 수정하여 '미흡' 판정을 받은 기관장은 해임하고, '보통' 이상 등급을 받은 기관장에게는 성과급을 차등 지급하는 방침을 정했어요. 또한, 소규모 준정부기관은 계량평가만 받도록 간소화했어요. 📝
2009년 7월

공공기관 평가와 함께 공공기관장 평가를 독립적으로 시행한 결과, 일부 기관에서 기관평가와 고객만족도, 기관장 평가 간 큰 차이가 발생했어요. 이에 대한 상세한 설명과 함께 평가의 객관성 및 공정성 제고 노력이 필요하다는 목소리가 나왔어요. 🧐
2010년 6월

정부는 96개 공공기관 기관장에 대한 평가 결과, '매우 미흡' 등급을 받은 한국시설안전공단 이사장에 대해 해임을 건의하고, '미흡' 등급을 받은 19명에게는 경고 조치를 했어요. 이는 공공기관의 혁신 마인드 향상을 위한 책임 경영 요구의 일환이었어요. 🚨
2025년 9월

정부는 공공기관장 평가제를 신설하여 '아주 미흡' 등급을 받을 경우 기관장 해임을 건의할 수 있도록 하는 내용을 담은 2025년도 공공기관 경영평가 편람 수정안을 심의·의결했어요. 이는 기관장의 리더십과 경영 성과를 평가하여 임기 중 교체 가능성을 열어둔 조치였어요. 🧑‍💼
2026년 6월 19일

정부는 '2025년도 공공기관 경영실적 평가 결과 및 후속 조치안'을 발표하며, 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA) 이사장에 대해 해임을 건의하기로 했어요. 이는 이사회 운영, 내부 통제, 기관 혁신 부진 등을 이유로 한 조치입니다. 또한, 최하위 등급을 받은 기관에는 성과급이 지급되지 않으며, 일부 기관 임원에게는 성과급 자율 반납을 권고했어요. 📊

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 공공기관 경영평가 결과 발표는 직접적으로 소비자나 개인에게 즉각적인 변화를 가져오기보다는, 공공 서비스의 질적 개선 가능성을 시사해요. 🎯 해임 건의가 이루어진 기관의 경우, 기관장 교체를 통해 조직 문화나 운영 방식에 변화가 생길 수 있으며, 이는 장기적으로 공공 서비스 제공 과정에서의 비효율성을 줄이고 보다 나은 서비스를 제공하는 데 기여할 수 있어요. 💡 물론, 이러한 변화가 실질적인 서비스 개선으로 이어지기까지는 시간이 걸릴 수 있으며, 모든 공공기관에 일률적으로 적용되는 것은 아니라는 점을 기억하는 것이 중요해요. 🧐

이번 평가는 공공기관뿐만 아니라, 공공기관과 협력하거나 관련 산업에 속한 기업들에게도 간접적인 영향을 줄 수 있어요. 🏢 '아주 미흡' 평가를 받은 기관의 기관장이 해임 건의 대상에 포함됨에 따라, 해당 기관은 새로운 리더십 하에서 혁신과 효율성 증대를 모색할 가능성이 높아져요. ✨ 이는 관련 기업들과의 협력 방식이나 사업 우선순위에 변화를 가져올 수 있으며, 보다 투명하고 효율적인 경영을 추구하는 공공기관과의 파트너십을 강화하는 계기가 될 수도 있어요. 🤝 다만, 기관장의 교체가 언제나 사업 관계에 긍정적인 영향만을 주는 것은 아니므로, 변화에 대한 신중한 접근이 필요해요. ⚖️

정부 입장에서는 이번 평가 결과가 공공기관 운영의 투명성과 책임성을 강화하는 중요한 이정표가 될 수 있어요. 🏛️ 기관장 해임 건의는 '잘못된 경영'에 대한 명확한 메시지를 전달하고, 향후 공공기관 경영에 대한 경각심을 높이는 효과가 있을 거예요. 🔔 이는 시장 전체에 공공 부문의 효율성 개선에 대한 기대감을 높이고, 정부의 정책 추진력을 강화하는 요인으로 작용할 수 있어요. 📈 다만, 평가의 공정성과 객관성에 대한 지속적인 논의가 필요하며, 평가 기준의 일관성 유지와 평가 결과의 실질적인 정책 연계가 시장의 신뢰를 얻는 데 중요할 거예요. 🤔

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 공공기관 경영평가 결과 및 후속 조치안은 공공기관장 개인의 성과와 리더십을 직접적으로 평가하고, 그 결과에 따라 해임까지 건의하는 시스템이 더욱 강화되었음을 보여주고 있어요. 📉 이는 단순히 기관의 경영 성과를 넘어, 기관장을 포함한 리더십의 책임 소재를 명확히 하려는 정부의 의지가 반영된 것으로 해석할 수 있습니다. 과거에도 공공기관장 평가가 있었지만, 이번에는 '아주 미흡' 등급을 받은 기관장에 대해 해임을 건의하는 등 한층 강화된 조치가 취해지고 있다는 점이 눈에 띄어요. 👀

이번 조치로 인해 공공기관장들은 평가 결과에 따른 인사상 불이익을 직접적으로 받을 수 있다는 점을 더욱 인지하게 될 거예요. 💡 이로 인해 기관장들은 단기적인 성과뿐만 아니라, 장기적인 관점에서 기관 혁신, 내부 통제 강화, 이사회 운영의 투명성 확보 등 다양한 측면에서 리더십을 발휘해야 하는 압박감을 느낄 수 있습니다. 또한, 이러한 평가 시스템은 공공기관 전반의 경영 투명성과 책임성을 제고하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 👍

다만, 이번 평가 결과에 대한 구체적인 분석이나 재임 중인 기관장 외에 '아주 미흡' 평가를 받았으나 현재 재임하지 않는 기관장들에 대한 후속 조치에 대한 정보는 기사에 명확히 나와 있지 않아요. 🤷‍♀️ 또한, AI 혁신 사례로 건강보험심사평가원이 호평받았다는 점은 긍정적이지만, 다른 기관들의 혁신 노력이나 성과에 대한 상세한 내용은 부족한 편입니다. 🤔

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

정부의 공공기관 경영평가 및 기관장 평가 제도가 지속적으로 운영되면서, 평가 결과에 따른 기관장 해임 건의 및 성과급 미지급 등의 조치가 정착될 것으로 예상돼요. 📈 공기업과 준정부기관들은 이번 평가 결과를 통해 내부 통제 시스템 강화, 이사회 운영 효율화, 그리고 기관 혁신 노력을 더욱 기울일 것으로 보여요. 이는 공공 서비스의 질 향상과 국민 혈세 낭비 방지에 긍정적인 영향을 줄 수 있어요. 💰
또한, AI 활용과 같은 혁신 사례에 대한 가점 신설 등 새로운 평가 지표들이 공공기관의 변화를 유도할 것으로 보여요. 💡 이처럼 제도의 정착은 공공기관 운영의 투명성과 책임성을 높이는 방향으로 나아갈 가능성이 높아요.
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 평가 결과가 기관장 인사뿐만 아니라 기관 운영 전반에 걸쳐 더욱 강력한 영향을 미치게 된다면, 공공기관들의 혁신 경쟁은 더욱 치열해질 수 있어요. 🚀 '아주 미흡' 평가를 받은 기관에 대한 해임 건의가 단순히 건의에서 그치지 않고 실질적인 퇴출로 이어지거나, '미흡' 이하 등급을 받은 기관장들에게도 경고 이상의 강력한 불이익이 따른다면, 기관장들은 임기 만료 전에라도 실적 개선에 총력을 기울일 수밖에 없을 거예요. ⚡️
정부의 정책 기조가 공공기관의 '책임 경영'을 더욱 강조하는 방향으로 강화된다면, '안전일터 조성'이나 'AI 활용'과 같은 새로운 가점 항목들이 실제 성과로 이어지도록 기관들이 적극적으로 노력할 가능성이 높아요. 💻 이는 공공 부문의 혁신 속도를 높이고, 국민들에게 체감될 수 있는 변화를 가져올 수 있을 거예요. ✨
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

제도 시행 초기인 만큼, 기관장들의 평가 준비 부족이나 평가 지표 설정의 문제점 등이 제기될 수 있다는 점은 주목해야 해요. 😟 만약 기관장 평가 결과가 자의적이거나 객관성이 부족하다는 논란이 확산되거나, 평가 결과에 대한 불복이나 법적 다툼이 발생할 경우, 현 제도의 안착에 제동이 걸릴 수 있어요. ⚖️
또한, 정부의 정책 기조 변화나 예기치 못한 대외 경제 환경의 급변은 공공기관 경영평가의 우선순위나 평가 방식에 영향을 줄 수 있어요. 🌀 만약 평가의 실효성에 대한 국민적 의구심이 커지거나, 정치적인 고려가 평가 결과에 과도하게 개입된다면, 제도의 원래 취지가 희석될 가능성도 배제할 수 없어요. 🙅‍♀️ 이는 공공기관의 책임 경영 강화라는 목표 달성을 어렵게 만들 수도 있어요.

[주요 용어 해설 (Glossary)]

공공기관 경영평가

정부가 공공기관의 경영 성과와 효율성을 객관적으로 평가하기 위해 매년 실시하는 제도예요. 💰 기관의 운영 실적, 재무 건전성, 국민 서비스 질 등 다양한 측면을 종합적으로 살펴본답니다. 이 평가 결과를 바탕으로 기관장들의 인사 조치나 성과급 지급 여부가 결정되기도 해요. 🌟 이번 기사에서는 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 경영평가 결과와 그에 따른 후속 조치가 주요 내용이에요. 🧐
기관장평가

기관 전체의 경영 성과와는 별개로, 각 공공기관장을 개인적으로 평가하는 제도예요. 👩‍💼 기관장의 리더십, 전문성, 경영계약 이행 성과 등을 중점적으로 살펴본답니다. 📈 평가 결과에 따라 '미흡' 또는 '아주 미흡' 등급을 받으면 기관장 경고나 해임 건의까지 이어질 수 있어요. 🚨 이 제도는 기관장의 책임 경영을 강화하고, 실적이 저조하거나 리더십이 부족한 기관장을 임기 중에도 교체할 수 있도록 하는 데 목적이 있어요. 💪
내부통제

조직 내에서 업무를 투명하고 효율적으로 수행하며, 잘못된 결정이나 부정행위를 예방하기 위한 절차와 시스템을 말해요. 🛡️ 쉽게 말해, 조직이 제대로 돌아가도록 관리하고 감독하는 장치라고 생각하면 돼요. 예를 들어, 공무원연금공단에서는 이사회 운영과 내부 통제가 제대로 이루어지지 않아 경영진에 대한 견제 기능이 약해졌다는 지적을 받았답니다. 🧐 개인정보 유출과 같은 사건도 내부 통제 실패의 한 예시가 될 수 있어요. 📉
공적개발원조(ODA)

선진국이 개발도상국의 경제 발전과 사회 복지 향상을 위해 제공하는 공적 자금을 의미해요. 🤝 코이카(KOICA)는 한국의 대표적인 ODA 사업 수행 기관이죠. 🌍 이번 기사에서는 코이카가 통합 ODA 개혁 과정에서 기관장 주도의 혁신 성과가 부족했다는 평가를 받았다는 내용이 언급되었어요. 💡 사업 개편에 대한 설명 부족이나 이사회 참석률 저조 등이 문제점으로 지적되었답니다. 📉