‘국채 없는 추경’ 뜯어보니...3.4조 한은 납입금 왜 뺐나

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‘국채 없는 추경’ 뜯어보니...3.4조 한은 납입금 왜 뺐나

입력 : 2026.04.03 15:00

한은, 10조7050억원 정부에 납부
향후 세수 결손 대비 명분으로 미편성
예정처 “국고 수납 완료된 재원 누락”
한은 추가 납입 3조4359억 미반영
“수납 완료 확정 재원 반영해야”

정부가 26조원이 넘는 추가경정예산안을 전액 초과 세수에서 조달한다며 ‘착한 추경’을 내세우고 있지만 정작 먼저 활용해야 할 수조 원의 여윳돈은 제외한 것으로 나타났다. 한국은행이 납부한 3조4000억원이 넘는 추가 잉여금을 반영하지 않은 것으로, 국회에서는 “재정 운용 투명성과 효율성을 저해한다”는 지적이 제기됐다.

3일 국회 예산정책처에 따르면 이번 추경안 재원에는 한국은행이 정부에 납부한 잉여금 3조4359억원이 누락됐다.

한은법에 따라 한은은 매년 당기순이익에서 적립금 등을 뺀 나머지를 정부에 세입으로 내야 한다. 한은의 전년도 당기순이익(15조3275억원)은 예상치를 크게 웃돌면서 지난달 기준 이미 정부에 납부한 금액은 본예산 대비 3조4359억원이 늘어난 10조7050억원에 달했다.

예정처는 “정부는 추경안 편성 과정에서 초과 세수 실적과 세입 재추계를 바탕으로 ‘국채 발행 없는 추경’을 추진한다고 설명하고 있다. 그럼에도 불구하고 한은 잉여금 초과 납입분은 반영하지 않았다”며 “이미 수납이 완료된 확정 재원을 반영하지 않은 점은 재정 투명성 및 재원 활용 일관성 측면에서 우려가 있다”고 지적했다.

한은 잉여금 초과 납입분을 포함시킬 경우 불확실성이 높은 세수 재추계 규모를 축소하고 적자국채 발행 규모를 줄일 수 있다는 점에서도 실익이 있다. 특히 중동 사태 장기화로 하반기 세수 여건이 악화될 경우에는 추후 재정운용에 차질이 발생할 가능성이 있다. 지난해 추경안 편성 과정에서도 1조2000억원 규모의 한은 잉여금 초과 납입분이 재원으로 활용됐다.

기획예산처는 “향후 경제 여건 변화에 따라 세수 결손이 발생할 가능성이 있다”며 한은 잉여금 미편성 이유를 설명했다. 정부로서는 추경 재원을 전액 남는 세금과 기금 자체 재원으로만 조달한다는 점을 부각할 수 있다. 해당 금액은 향후 결산 시 국회 심의를 받지 않고 잉여금 처리 절차만 거치게 된다.

그러나 예정처는 “잉여금은 이미 국고 수납이 완료된 확정 재원”이라며 적절하지 않다고 지적했다. 향후 경제 상황에 따라 달라질 수 있는 세수 결손 가능성을 걱정하면서 정작 이미 확보한 재원을 예산안에서 뺄 이유는 없다는 것이다. 예정처는 “정부는 국회 심의과정에서 한은 잉여금 초과 납입분을 세입경정에 반영하지 않은 구체적인 사유와 동 재원의 운용 계획을 명확히 밝힐 필요가 있다”고 덧붙였다.

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AI 해설 기사
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정부, '국채 없는 추경'에도 한은 잉여금 3.4조원 '슬쩍' 빼고 편성...재정 투명성 논란

Key Points

정부가 26조원 규모의 추가경정예산안을 편성하면서 한국은행이 이미 납부한 3조4359억원의 잉여금 초과분을 재원에서 제외한 것으로 확인됐어요. 😲
국회 예산정책처는 이미 수납이 완료된 확정 재원을 반영하지 않은 것은 재정 운용의 투명성과 효율성을 저해할 수 있다고 지적했어요. 🤔
정부는 향후 세수 결손 가능성을 대비하기 위한 명목으로 해당 금액을 추경 재원에서 제외했지만, 예정처는 이는 이미 확보된 재원을 활용하지 않는 것이라 반박했어요. ⚖️
과거에도 한은 잉여금이 추경 재원으로 활용된 사례가 있었으며, 이번 조치는 재정 운용의 일관성 측면에서도 우려를 낳고 있어요. 🧐

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

정부가 26조 원이 넘는 규모의 추가경정예산(추경)안을 발표했지만, 이 재원 마련 과정에서 한국은행(한은)이 이미 정부에 납부한 3조 4359억 원의 잉여금을 누락했다는 지적이 국회 예산정책처로부터 제기됐어요. 😲 이는 '국채 없는 추경'이라는 정부의 설명을 뒷받침하기 위해, 이미 확보된 재원을 의도적으로 제외한 것이 아니냐는 의혹을 사고 있습니다. 🧐

한국은행법에 따라 한은은 매년 당기순이익에서 일정 부분을 정부에 세입으로 납부해야 해요. 특히 올해 한은의 전년도 당기순이익이 예상치를 크게 웃돌면서, 이미 정부에 납부된 금액이 본예산 대비 3조 4359억 원 늘어난 10조 7050억 원에 달했지만, 이번 추경 예산에는 이 초과 납입분이 반영되지 않았다는 점이 문제입니다. 😥

예산정책처는 이미 국고 수납이 완료된 확정 재원을 누락한 것은 재정 운용의 투명성과 재원 활용의 일관성 측면에서 우려스럽다고 지적했어요. 😟 또한, 이 잉여금 초과 납입분을 포함하면 불확실성이 높은 세수 재추계 규모를 줄이고 적자국채 발행 규모를 축소하는 효과가 있어 실익이 있음에도 불구하고, 정부는 '향후 경제 여건 변화에 따른 세수 결손 가능성'을 이유로 이를 반영하지 않았습니다. 🤔

정부는 추경 재원을 남는 세금과 기금 자체 재원으로만 조달한다는 점을 부각하려는 의도가 있었던 것으로 보이지만, 예산정책처는 이미 확보된 재원을 예산안에서 제외할 이유가 없다는 점을 분명히 하고 있습니다. 💡 따라서 정부는 국회 심의 과정에서 한은 잉여금 초과 납입분을 세입 경정에 반영하지 않은 구체적인 사유와 재원 운용 계획을 명확히 밝힐 필요가 있습니다. ⚖️

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 뉴스는 정부가 발표한 26조원 규모의 추가경정예산(추경) 편성과정에서 한국은행(한은)의 잉여금 일부가 재원에서 누락된 점에 대한 국회 예산정책처의 지적을 다루고 있어요. 🧐

**맥락(Context):** 정부는 이번 추경안을 초과 세수에서 조달하며 '국채 없는 추경'이라고 홍보하고 있어요. 하지만 국회 예산정책처는 이미 정부에 납부 완료된 한은의 잉여금 3조4359억원을 추경 재원에서 제외한 점을 문제 삼고 있답니다. 한은은 한은법에 따라 당기순이익에서 일정 부분을 적립금 등으로 제외한 나머지를 정부에 세입으로 납부해야 하는데요, 지난해 한은의 당기순이익이 예상치를 크게 웃돌면서 정부에 납부된 잉여금이 본예산 대비 3조4359억원 늘어난 10조7050억원에 달했어요. 💰

**원인(Cause):** 예산정책처는 정부가 추경 재원 마련 시 '국채 발행 없는 추경'을 강조하면서도, 이미 수납이 완료된 확정 재원인 한은 잉여금 초과 납입분을 반영하지 않은 점을 지적하고 있어요. 정부는 향후 경제 여건 변화에 따른 세수 결손 가능성을 이유로 이 재원을 편성에서 제외했다고 설명했지만, 예산정책처는 이미 확보된 재원을 누락하는 것은 재정 운용의 투명성과 일관성을 해치는 행위라고 보고 있답니다. 🤔 또한, 이러한 잉여금 초과 납입분을 포함하면 불확실한 세수 재추계 규모를 줄이고 적자국채 발행 규모를 축소할 수 있다는 점에서 실익이 있다고 분석했어요. 과거에도, 예를 들어 지난해 추경안 편성 과정에서도 1조2000억원 규모의 한은 잉여금 초과 납입분이 재원으로 활용된 사례가 있다는 점을 언급하며 이번 정부의 조치가 이례적임을 시사하고 있어요. 📉

**영향(Impact):** 이번 사안은 재정 운용의 투명성과 효율성에 대한 의문을 제기하고 있어요. 이미 확보된 재원을 추경 예산에서 제외함으로써, 정부는 '국채 없는 추경'이라는 점을 부각하려는 의도를 보일 수 있지만, 예산정책처는 이러한 방식이 재정 운영의 일관성을 해친다고 지적하고 있답니다. 더 나아가, 중동 사태 장기화 등으로 하반기 세수 여건이 악화될 경우 추가적인 재정 운용에 차질이 발생할 가능성도 있다는 점에서, 이미 확보된 재원을 효율적으로 활용하지 못한 점은 향후 재정 운용의 불안정성을 높일 수 있다는 우려를 낳고 있어요. 😥

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳

2019년 4월

정부는 그동안 적자 국채 발행 없이 추경을 편성해왔지만, 세계잉여금이 부족해 적자 국채 발행이 불가피해질 전망이에요. 📈 한은 잉여금이 추경 재원으로 고려될 수 있으며, 이는 정부 예상치와 실제 납부액의 차이를 의미해요. 💰
2014년 10월

7,800억원 규모의 세수 결함이 발생하여 추경 예산이 편성되었어요. 🧾 세출 2,865억원을 줄이고 국채 3,500억원을 발행하는 방안이 포함되었으며, 이에 따라 예산 규모는 당초보다 감소하게 되었답니다. 📉
2014년 10월

6,000억원 규모의 세수 결함 전망에 따라 2,000억원 규모의 국채 발행을 포함한 추경 예산 편성이 논의되었어요. 🧐 경기 침체 및 수입 감소 등이 세수 결함의 주요 원인으로 분석되었으며, 세출 삭감과 국채 발행으로 부족액을 충당할 계획이었답니다. ⚖️
2014년 10월

1972년도 총예산은 세 차례 추경 편성을 거쳐 7,093억원 규모로 확정되었어요. 💰 세수 부족분을 보전하기 위해 내국세 및 관세 감축이 있었고, 재정 차관 예탁 및 한국은행 차입 증액으로 재원을 마련했답니다. 🏦
2026년 4월 3일

정부가 26조원이 넘는 추가경정예산안을 초과 세수에서 조달한다고 발표했지만, 한국은행이 납부한 3조 4,359억원의 잉여금이 예산에 누락된 것으로 나타났어요. 🧐 국회에서는 재정 운용의 투명성과 효율성을 저해한다는 지적이 제기되었답니다. 👎

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 추가경정예산안 편성과정에서 한국은행이 납부한 잉여금 3조4359억원이 누락된 부분은 소비자들에게 직접적인 영향을 미치기보다는 정부 재정 운용의 투명성과 효율성에 대한 의문을 제기할 수 있어요. 🧐 만약 이 자금이 예산에 제대로 반영되었다면, 국가 재정 건전성이 높아지고 잠재적으로 미래의 경제 안정에 기여할 수 있었을 것이라는 기대감을 가질 수 있습니다. 하지만 현재의 누락은 이러한 긍정적인 기대감을 약화시키는 요인이 될 수 있어요. 😥

정부가 추가경정예산안을 편성하면서 한국은행 잉여금 3조4359억원을 제외한 것은 기업들에게는 간접적인 영향을 줄 수 있어요. 🏭 이미 확보된 재원을 예산에 반영하지 않음으로써, 정부의 재정 운용 계획에 대한 불확실성이 커질 수 있습니다. 이는 향후 정부의 재정 지출이나 정책 방향에 대한 예측 가능성을 낮추고, 기업들이 경영 계획을 세우는 데 있어서 신중함을 더하게 만들 수 있어요. 🤔 특히 중동 사태 장기화와 같은 외부 요인으로 하반기 세수 여건이 악화될 경우, 재정 운용에 차질이 발생할 가능성이 언급되면서 기업들의 경제 전망에 대한 불안감이 커질 수 있다는 점도 주목해야 합니다. 😟

이번 추가경정예산안 편성에 있어 한국은행 잉여금 3조4359억원을 제외한 결정은 정부의 재정 운용 방식에 대한 시장의 신뢰도에 영향을 미칠 수 있어요. 🏛️ 정부는 '착한 추경'을 내세우며 국채 발행 없이 초과 세수에서 재원을 조달한다고 홍보하고 있지만, 이미 납입 완료된 확정 재원을 누락시킨 것은 재정 운용의 투명성과 일관성 측면에서 예산정책처로부터 비판을 받고 있어요. 🔍 이는 시장 참여자들에게 정부의 재정 관리 능력에 대한 의문을 제기하게 만들 수 있으며, 잠재적으로는 국채 발행 규모를 줄이고 세수 재추계의 불확실성을 낮출 수 있는 기회를 놓친 것으로 해석될 수 있습니다. 📈 만약 하반기 세수 여건이 악화될 경우, 이미 확보된 재원을 활용하지 않은 정책 결정이 향후 재정 운영에 부담으로 작용할 가능성도 있다는 점을 정부는 신중하게 고려해야 할 것입니다. ⚖️

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 추경안 편성 과정에서 한국은행이 납부한 잉여금 중 3조4359억원이 누락된 점은 재정 운용의 투명성과 효율성 측면에서 아쉬움을 남겨요. 🧐 정부는 이를 '향후 세수 결손 대비'라는 명분을 내세웠지만, 이미 국고 수납이 완료된 확정 재원을 예산에 반영하지 않은 것은 재원 활용의 일관성에도 의문을 제기하게 만들어요. 🧐

만약 이 잉여금이 추경 재원에 포함되었다면, 불확실성이 높은 세수 재추계 규모를 줄이고 적자 국채 발행 규모를 축소하는 효과를 볼 수 있었을 거예요. 특히 중동 사태 장기화 등으로 하반기 세수 여건이 악화될 가능성을 고려하면, 이미 확보된 재원을 최대한 활용하는 것이 재정 운용의 안정성을 높이는 길일 수 있어요. 📈

정부는 이번 사례를 통해 재정 건전성을 확보하면서도, 이미 확보된 재원을 투명하고 일관성 있게 활용하는 방안에 대해 깊이 고민할 필요가 있어요. 앞으로 유사한 상황이 발생했을 때, 예산 정책의 신뢰도를 높이기 위한 명확한 가이드라인 마련이 필요해 보여요. ⚖️

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

정부의 '국채 없는 추경' 기조가 유지되고, 한국은행 잉여금 미반영 논란이 큰 진전 없이 흘러갈 가능성이 있어요. 📅 이 경우, 정부는 당초 계획대로 초과 세수와 기금 재원으로 추경 예산을 조달하며 재정 건전성을 강조할 거예요. 하지만 국회 예산정책처가 지적한 재정 운용의 투명성 및 효율성 문제는 지속적으로 제기될 수 있습니다. 🧐 이미 확보된 한국은행 잉여금을 활용하지 않아 재원 활용의 일관성이 떨어진다는 비판은 계속될 수 있으며, 이는 향후 예산 편성 과정에서도 유사한 논쟁을 불러일으킬 수 있어요. 🤔
영향력 확대 및 가속 시나리오

한국은행 잉여금 미반영에 대한 국회와 전문가들의 문제 제기가 더욱 거세지면서 정부가 이를 반영하도록 압박을 받을 수 있어요. 📢 이 시나리오에서는 정부가 재정 운용의 투명성과 효율성을 높이기 위해 계획을 수정하여 한국은행 잉여금 초과 납입분을 추경 재원에 포함시킬 가능성이 있습니다. 📈 이를 통해 불확실성이 높은 세수 재추계 규모를 줄이고, 잠재적인 재정 운용 차질 가능성을 낮추는 효과를 기대할 수 있을 거예요. 💡 또한, 작년 추경안 편성 과정에서도 한국은행 잉여금이 재원으로 활용된 선례가 있다는 점이 정부의 태도 변화를 이끌어낼 수 있습니다. ⚖️
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

예상치 못한 경제 상황 변화나 새로운 재정 운용상의 문제가 발생하여 현재의 '국채 없는 추경' 기조가 흔들릴 수 있어요. 📉 예를 들어, 중동 사태 장기화 등으로 하반기 세수 여건이 예상보다 더 악화되거나, 추가적인 재정 지출 필요성이 급증할 경우 정부는 국채 발행을 고려하게 될 수 있습니다. 😥 이 경우, 한국은행 잉여금 미반영 논란은 상대적으로 부차적인 문제가 될 수 있으며, 정부는 재원 확보를 위해 더 적극적인 방안을 모색하게 될 거예요. 🚨 또한, 야당이나 시민사회의 강한 반대 여론이 형성될 경우, 정부의 추경 편성 방식에 대한 재검토 요구가 거세질 수도 있습니다. 🗣️

[주요 용어 해설 (Glossary)]

추가경정예산안 (추경)

추가경정예산안, 줄여서 '추경'이라고도 부르는데요. 원래 세운 예산으로는 부족하거나 예상치 못한 일이 발생했을 때, 정부가 추가로 편성하는 예산을 말해요. 💰 예를 들어, 갑자기 큰 자연재해가 발생해서 복구 비용이 많이 들거나, 경기가 너무 안 좋아서 경제 활성화 대책이 필요할 때 추경을 편성하게 된답니다. 이번 기사에서는 정부가 국회에 제출한 26조원 규모의 추경안을 설명하고 있어요. 🤔
한국은행 잉여금

한국은행 잉여금은 한국은행이 한 해 동안 벌어들인 수익에서 운영 비용을 빼고 남은 돈을 의미해요. 🏦 이렇게 남은 돈은 법에 따라 적립금으로 쌓거나 정부에 세입으로 납부하게 되는데요. 이 부분이 추경 예산의 재원으로 사용될 수 있답니다. 이번 기사에서는 한국은행이 정부에 납부한 잉여금 중 3조 4359억 원이 추경안에 반영되지 않았다는 점을 지적하고 있어요. 🧐
세수 결손

세수 결손은 정부가 예상했던 세금 수입보다 실제 들어오는 세금이 부족한 상태를 말해요. 📉 나라 살림을 꾸려나가려면 돈이 필요한데, 예상보다 세금이 덜 걷히면 쓸 수 있는 돈이 줄어들게 되는 거죠. 기획예산처는 향후 경제 상황 변화에 따라 세수 결손이 발생할 가능성을 언급하며 한국은행 잉여금을 이번 추경에 반영하지 않은 이유를 설명하고 있어요. 😥