알바니아는 팔 수 없다: Kushner의 40억 달러 리조트가 ‘Flamingo Revolution’을 촉발함

• Flamingo Revolution은 Jared Kushner 연계 리조트 개발을 둘러싸고 보호 해안 습지, 토지 소유권, 외국 투자자 특혜 논란이 결합된 전국적 항의로 확대됨
• 알바니아 반부패 특별검찰 SPAK은 Zvernec 해변 부지를 산 Albania Land Development의 은행 계좌를 동결하고, 보호구역 지위 변경과 토지 취득 과정을 수사함
• 개발안은 Sazan 섬의 Aman 브랜드 에코 리조트와 Vjosa-Narta 해안 본토 사업으로 구성되며, 전체 규모는 보도에서 약 40억 달러로 다뤄짐
• 굴착기와 덤프트럭이 환경영향평가 완료와 공공 협의 없이 본토 부지에 진입해 도로 개설, 자갈 포설, 소나무 벌목, 해안 숲 정리를 진행함
• EU 집행위원회는 Albania가 가입 협상 환경·기후 장의 종료 기준을 훼손할 수 있는 행동을 피해야 하며, 조속한 조치를 기대한다고 밝힘

핵심 쟁점

• Albania의 “Flamingo Revolution”은 외국 투자자 이익 보호를 위해 정부가 어디까지 움직이는지, EU가 이를 책임 있게 다룰지 시험하는 사안이 됨
• 알바니아 반부패 검찰은 Jared Kushner가 지원하는 고급 리조트 관련 해변 부지를 매입한 Albania Land Development의 은행 계좌를 동결함
• 동결은 보호 해안 습지 내 토지 권리가 어떻게 취득됐는지, 해당 지역의 보호 지위가 어떻게 해제됐는지 살피는 부동산 사기 수사의 일부임
• Albania Land Development는 Syrian 출신으로 Qatar 국적을 취득한 Moutaz와 Ramez Al-Khayyat 형제가 소유함

SPAK 수사와 토지 문제

• SPAK은 6월 2일 Vjosa-Narta 지역의 2024년 보호 지위 변경과 토지 소유권 취득 과정을 수사한다고 확인함
• 검찰은 공무원들이 일반 공공 입찰 절차를 우회한 방식과 토지 권리 매입 자금의 출처도 조사할 예정임
• 해당 지역의 소유권은 1990년대 공산주의 붕괴 이후 계속 분쟁 대상이었음
• 2024년 알바니아 의회는 Sazan과 Pishe Poro-Narta 지역을 대규모 개발이 가능하도록 재분류하는 특별법을 통과시킴
• 야당과 환경단체는 이 변경이 Kushner 연계 투자자에게 맞춰 작성됐다고 반발함

정부 입장과 Rama의 대응

• Rama는 의심스러운 현지 매도인에 대한 수사를 지지하면서도 외국 투자자는 적법하다고 방어함
• Rama는 경비원들의 행동을 “역겹다”고 비판하고, Albania를 “지역에서 부러워할 목적지”로 만들고 싶다고 의회에서 말함
• Rama는 최종 제안서가 제출되지 않았고 환경 연구도 완료되지 않았으며, 석호 자체는 건드리지 않을 것이라고 밝힘
• Rama는 5개 국제 건축사가 마스터플랜을 다시 설계하고 있다고 말함
• Rama는 “투자자들은 권리 안에 있다. 거래를 막는 것은 자의적이고 부정적이다”라고 기자들에게 말함
• Rama는 더 큰 계획의 중단은 거부함
• Rama는 Politico 인터뷰에서 “Jared가 아니었다면 그들은 Albania에서 벌어지는 일에 신경 쓰지 않았을 것”이라고 말함

두 프로젝트, 하나의 해안선

• 개발은 하나의 야망으로 제시된 두 개 사업으로 구성됨
• Sazan은 Vlora 만 앞의 약 5.7㎢ 규모 알바니아 최대 섬이며, 과거 이탈리아와 공산주의 시절 군사기지로 사용됐고 수십 년간 출입이 제한됐음
• 2024년 12월 30일 Rama가 의장인 전략투자위원회는 Kushner의 Affinity Partners와 연계된 Atlantic Incubation Partners에 Sazan 섬 Aman 브랜드 에코 리조트 전략투자자 지위를 부여함
• Sazan 사업은 약 14억 유로 규모이며 약 1,000명 고용이 예상됨
• Reuters가 본 서면 결정에 따르면 국가는 국영 Albanian Investment Corporation이 참여하는 공동 법인을 통해 사업에 참여함
• 조건에는 건설 단계 세금 면제와 알바니아 국가의 수도·전기·하수 인프라 부담이 들어감
• 두 번째이자 더 큰 사업은 Zvernec 인근 Vjosa-Narta 해안 본토에 위치하며, Albania Land Development가 수사 대상 해변 부지를 모음

보호 습지와 사업 규모

• 보전 활동가들은 Pishe Poro-Narta 보호 경관을 지중해에 남은 마지막 대규모 온전한 해안 습지 중 하나로 묘사함
• 이 지역은 홍학, 200종이 넘는 철새, 지중해몽크물범, 둥지를 트는 붉은바다거북의 서식지임
• Sazan 사업 규모는 일관되게 약 14억 유로로 제시됨
• Rama는 Vlora 본토가 포함되면 40억 유로 프로젝트가 된다고 말했고, 두 사업을 합치면 최대 50억 유로가 될 수 있다고 말함
• 대부분 보도는 전체 규모를 약 40억 달러로 표현함
• PPNEA-BirdLife Albania의 생태학자 Joni Vorpsi는 섬과 해안에 약 1만 개 호텔 객실과 빌라가 퍼지는 사업이라고 묘사하고, 그 규모가 “그 야생 지역을 완전히 파괴할 것”이라고 말함

Affinity Partners 자금 구조

• Affinity Partners는 Kushner가 White House를 떠난 며칠 뒤인 2021년에 설립한 회사이며, 사모펀드 경험은 없었다고 서술됨
• Affinity Partners의 자금은 상당 부분 Gulf 국부펀드에서 나옴
• 최대 단일 후원자는 Saudi Arabia의 Public Investment Fund이며, 2021년에 20억 달러를 약정함
• 해당 펀드의 심사 패널은 회사의 경험 부족, 과도하다고 판단한 자산관리 수수료, 사우디 측의 대부분 위험 부담, Kushner의 Trump 선임고문 역할과 관련된 “공공관계 위험”을 지적함
• Mohammed bin Salman 왕세자가 의장인 펀드 이사회는 패널을 뒤집고 거래를 승인함
• Qatari와 Emirati 자금도 Saudi 지분과 함께 들어가 있으며, 보도는 이 회사의 외국 정부 지원 총액을 약 46억 달러로 제시함
• 반대 측은 이 자금 구조 때문에 Albania 거래를 관광 개발 이상으로 봄

Ivanka Trump 발언과 지역 반응

• Kushner는 2024년 Balkans 계획을 발표함
• Kushner와 Ivanka Trump는 2026년 초 건축가 및 투자자들과 함께 Vlora 지역을 방문했고, Ivanka는 Rama를 만남
• 5월 말 공개된 David Senra 팟캐스트 인터뷰가 이 사업을 알바니아 주요 뉴스로 밀어 올림
• Ivanka는 이를 “지중해에서 남편과 함께하는 놀라운 프로젝트”라고 부르고 Sazan을 “믿을 수 없을 만큼 아름다운 1,400헥타르 사유 섬”이라고 묘사함
• Ivanka는 친구의 배에서 우연히 발견했고, 수영을 위해 멈춘 뒤 둘이 해안까지 헤엄쳐 맨발로 정상까지 걸었다고 회고함
• 수십 년간 국가가 보유한 전직 군사지역을 사유 섬이자 부부가 발견한 장소로 묘사한 발언은 알바니아인에게 자기 해안의 삭제처럼 받아들여짐
• 지역 주민들은 그곳을 Ishulli i Trumpeve, 즉 Trump Island라고 부르기 시작함

허가 전 정리 작업과 시위 확산

• 4월 말 굴착기와 덤프트럭이 Zvernec 본토 부지에 들어와 진입로를 내고 해변과 모래언덕에 자갈을 깔았으며 소나무와 해안 숲을 정리함
• 이 작업은 완료된 환경영향평가와 공공 협의 없이 진행됨
• BirdLife International은 공사가 Narta Lagoon과 바다를 잇는 두 수로 중 하나를 막아 석호의 물고기와 새가 의존하는 조수 교환을 끊었다고 보고함
• PPNEA는 모래언덕 일부 피해가 되돌릴 수 없다고 밝히고, 현지 담당자가 불도저 아래에서 최소 한 곳의 바다거북 둥지 파괴를 지도화함
• 개발자들이 철조망 울타리로 부지를 둘러싸고 해변 공공 접근을 막은 뒤 5월 말 시위가 모임
• 5월 30일 사설 경비원이 울타리 부지에서 시위자를 때리고 땅바닥으로 끌고 가는 영상이 퍼짐
• 당국은 사설 경비업체 두 곳의 면허를 취소하고, Major Security 직원 Gerald Biba를 불법 자유 박탈과 고의 경상 혐의로 체포함
• 여러 경찰관이 직무 정지되고 지역 경찰서장이 해임됐으며, 약 15명의 시위자도 기소됨
• Tirana에서는 수천 명이 Rama 사무실 밖에서 “Albania is not for sale” 구호 아래 연일 집회를 열고 “cancel the project”를 외침
• New York, Athens, Milan, Brussels의 알바니아 디아스포라도 판지 홍학을 들고 시위를 벌임

EU 가입 협상과 책임성

• European Commission은 이 사업을 Albania의 EU 가입 전망 중심에 놓음
• 집행위원회 대변인은 Albania가 가입 협상 Chapter 27의 종료 기준을 훼손할 수 있는 행동을 피해야 하며, 당국의 지체 없는 조치를 기대한다고 Politico에 말함
• Chapter 27은 환경과 기후 장이며, Albania는 Birds and Habitats Directives를 포함한 EU 법과 완전히 정렬해야 함
• Albania는 2024년 Protected Areas 법 개정을 폐지하고, 선호 사업에 빠른 경로를 제공하는 2015년 Strategic Investments 법을 종료해야 함
• Albania는 2014년부터 EU 후보국이며 2022년부터 공식 협상 중임
• Albania는 2030년 가입을 목표로 하고, 기술 협상은 2027년 말까지 끝내려 함
• European Council President Antonio Costa는 Tirana 방문에서 가입에는 유럽 법률을 종이 위에 채택하는 수준을 넘어 환경과 법치 기준의 완전한 이행이 필요하다고 말함
• 자산 동결 유지 여부, 2024년 재분류 철회 여부, 아직 작성되지 않은 환경 연구가 이미 공사 중인 사업에 거부 결론을 낼 수 있는지가 Albania의 책임성 수준을 가늠하는 기준이 됨