창원상의 “침체된 지역경제, 세제·인재·소비 ‘3축 처방’ 시급”

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창원상의 “침체된 지역경제, 세제·인재·소비 ‘3축 처방’ 시급”

입력 : 2026.04.22 15:44

법인세 최대 3%p 인하 비수도권, 차등적용해야
산업기능요원 개선·감사제 폐지 필요
지역제품 소비·30개 공약 반영 제안

최재호 창원상의 회장이 22일 지역경제 활성화를 위한 종합 대책에 대해 브리핑 하고 있다. [창원상의]

창원상의가 수도권 집중을 완화하기 위한 ‘세제 차등 적용’ 논의를 비롯해 지역균형발전을 위한 정책들을 제안하고 나섰다.

창원상의는 22일 상의 프레스센터에서 기자간담회를 열고 법인세 차등 적용을 축으로 한 종합 대응 전략을 제시하며 지역경제 회복을 위한 다층적 해법을 공개했다.

최재호 회장은 이날 브리핑에서 “지방경제 문제는 세금 하나로 풀 수 있는 사안이 아니다”며 “세제, 인력, 소비, 규제까지 동시에 손봐야 실질적인 변화가 가능하다”고 밝혔다.

핵심은 비수도권 기업에 대한 세 부담 완화다. 국회에는 중소·중견기업 법인세를 최대 3%포인트 낮추고, 법인지방소득세를 0.3%포인트 인하하는 법안이 발의돼 있다. 비수도권 취업자에 대해서는 근로소득세의 50%를 감면하는 방안도 포함됐다.

비수도권 경제계의 공동 대응도 속도를 내고 있다. 영남·호남·충청권 38개 상공회의소가 참여한 협의체를 중심으로 국회 토론회와 입법 건의, 국회의원 면담 등이 이어지고 있다. 지난 2월에는 관련 법안이 발의됐고, 이달 말에는 국회 앞에서 조속한 통과를 촉구하는 공동 퍼포먼스와 정책 포럼도 예정돼 있다. 창원상의는 이를 통해 기업 이전과 신규 투자, 고용 창출을 유도하겠다는 구상이다.

이날 간담회에서는 세제 개편을 넘어선 ‘구조적 대응’도 함께 제시됐다. 우선 지역 인재 유출을 막기 위해 산업기능요원 제도 개선을 추진한다. 현재 수도권 중심으로 배정된 병역특례 인력을 비수도권 기업에 우선 배치하고, 대기업 지정업체에서도 지역 할당을 확대해 청년들의 지역 정착을 유도하겠다는 것이다.

최 회장은 “병역 이행 시기가 첫 직장 선택과 정주지를 결정짓는 만큼, 제도 개선이 인구 유출을 막는 핵심 변수”라고 설명했다.

기업 경영 환경 개선도 주요 과제로 제시됐다. 비수도권 기업에 상대적으로 부담이 큰 ‘주기적 감사인 지정제’ 폐지를 건의했다. 수도권 회계법인 중심의 감사 구조로 인해 지방 기업들이 출장비 등 추가 비용을 부담하는 역차별이 발생하고 있다는 판단이다. 감사인 교체 과정에서 발생하는 행정 비효율과 회계 리스크도 문제로 지적됐다.

내수 기반 확대를 위한 ‘지역 생산품 소비 촉진’ 전략도 병행된다.

창원상의는 지자체와 기업이 참여하는 ‘지역제품 우선 구매 협약’을 추진하고, 대형 유통망과 연계한 전용 매대 운영 및 팝업스토어 확대에 나설 계획이다. 구내식당 식자재와 기업 소모품, 명절 선물 등을 지역 제품으로 전환해 소비 선순환 구조를 만들겠다는 구상이다.

이와 함께 창원상의는 민선 9기 지방선거를 앞두고 총 30건의 공약 과제를 각 정당 후보들에게 제안했다. 세제 차등 적용과 지정감사제 폐지, 공공기관 이전 등 ‘균형발전 기반 구축’ 과제와 함께 방산·원자력 산업단지 조성, 광역 교통망 확충, 우주항공 산업 육성 등 지역별 핵심 사업이 포함됐다.

최 회장은 “수도권 집중현상으로 지역경제가 갈수록 어려워지고 있다”며 “지역경제 활성화와 균형발전 차원에서도 이같은 정책들이 시급히 반영돼야 한다”고 강조했다.

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창원상의는 수도권 집중 완화를 위한 세제 차등 적용 논의와 지역균형발전 정책들을 제안하며 기자간담회를 열었다.

최재호 회장은 비수도권 기업의 세부담을 완화하고 지역 인재 유출 방지를 위한 구조적 대응 방안을 제시했으며, 기업 경영 환경 개선과 내수 기반 확대를 위한 전략도 함께 논의되었다.

또한, 창원상공회의소는 민선 9기 지방선거를 앞두고 총 30건의 공약 과제를 제안하며 지역경제 활성화를 촉구했다.

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창원상의, 지역경제 살리기 위한 '세제·인재·소비 3축' 정책 패키지 제안…수도권 집중 완화 촉구

Key Points

창원상공회의소가 지역경제 침체를 극복하기 위해 비수도권 기업 법인세 최고 3%p 인하를 포함한 세제 혜택 강화, 산업기능요원 제도 개선을 통한 지역 인재 유출 방지, 지역 생산품 소비 촉진 등 세 가지 축을 중심으로 하는 종합적인 대응 전략을 22일 제시했어요. 📉🤝
지역경제 활성화를 위한 핵심 방안으로 비수도권 기업에 대한 법인세 및 지방소득세 인하, 비수도권 취업자 근로소득세 감면 등의 세제 지원 확대가 제안되었어요. 이는 수도권 집중 현상을 완화하고 기업의 지역 이전을 유도하려는 복안이에요. 💰🏢
인재 유출 문제 해결을 위해 산업기능요원 배정 시 비수도권 기업에 우선권을 부여하고, 대기업의 지역 할당을 확대하는 방안이 제안되었어요. 이는 청년들이 지역에 정착하고 일할 수 있는 환경을 조성하는 데 초점을 맞추고 있어요. 👩‍🎓👨‍💼
지역 경제 기반 강화를 위해 지역 생산품 우선 구매 협약을 추진하고, 대형 유통망 연계를 통한 전용 매대 운영, 팝업스토어 확대 등을 제안했어요. 이는 지역 내 소비를 활성화하고 선순환 구조를 만드는 데 기여할 것으로 기대돼요. 🛍️📈

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

창원상공회의소(이하 창원상의)는 2026년 4월 22일, 지역 경제 침체를 타개하기 위한 종합적인 정책 제안을 발표했어요. 💰 최재호 창원상의 회장은 이날 기자간담회에서 세제, 인력, 소비, 규제 등 네 가지 분야를 아우르는 다층적인 해법이 필요하다고 강조했답니다. 특히 비수도권 기업에 대한 세금 부담을 줄이는 법인세 차등 적용 논의를 핵심으로 제시했어요. 💡

세제 혜택 외에도 지역 인재 유출을 막기 위한 구체적인 방안도 제안되었습니다. 수도권에 집중된 산업기능요원(병역 특례) 배정을 비수도권 기업에 우선적으로 할당하고, 지역 기업들의 감사 부담을 줄이기 위해 ‘주기적 감사인 지정제’ 폐지도 건의되었어요. 🧑‍💼 이를 통해 청년들이 지역에 정착하고 기업들이 안정적으로 경영할 수 있는 환경을 만들고자 합니다. 🚀

더불어 침체된 내수 기반을 확대하기 위한 전략도 제시되었어요. 지자체와 기업이 협력하여 ‘지역제품 우선 구매 협약’을 맺고, 대형 유통망과의 연계를 통해 지역 제품 소비를 촉진하는 방안을 추진할 계획이에요. 🛍️ 또한, 창원상의는 다가오는 민선 9기 지방선거를 앞두고 총 30건의 정책 공약을 각 정당 후보들에게 제안하며 지역 균형 발전과 경제 활성화를 위한 정책 반영을 촉구했습니다. ✍️

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

최근 창원상의에서 지역 경제 침체를 타개하기 위한 종합적인 정책을 제안했다는 소식이에요. 💡 수도권으로의 과도한 집중을 완화하고 지방 경제를 활성화하기 위해 세제 혜택, 인재 유출 방지, 소비 진작 등 다각적인 접근이 필요하다는 목소리가 커지고 있어요. 특히 법인세 차등 적용과 같은 세제 개편은 비수도권 기업의 경쟁력을 높이고 신규 투자를 유치하는 데 중요한 역할을 할 수 있답니다. 📈

이러한 논의는 오랜 기간 이어져 온 지역 불균형 문제에서 비롯되었어요. 🏚️ 과거에도 기업들의 지방 이전을 유도하기 위한 다양한 정책들이 시행되었지만, 효과가 미미했다는 평가가 많았어요. (관련뉴스 1, 3, 4 참고) 예를 들어, 세금 감면 기간이 한시적이거나 단순 보조금 지원으로는 수도권과의 근본적인 인프라 격차를 극복하기 어려웠던 거죠. 😔 이러한 배경 속에서 창원상의는 단순히 세금 문제뿐만 아니라 산업기능요원 제도 개선, 감사제 폐지 등 기업 경영 환경을 개선하는 실질적인 방안까지 함께 제시하며 문제 해결에 대한 의지를 보여주고 있어요. 🚀

이번 제안의 핵심은 '세제 차등 적용' 논의예요. 💰 비수도권 기업에 대한 법인세 인하를 통해 기업들이 수도권이 아닌 지방에 자리 잡도록 유인하겠다는 구상인데요. 이는 과거에도 국가 균형 발전을 위해 논의되었던 정책이에요. (관련뉴스 2, 5 참고) 하지만 세수 감소 우려나 수도권 기업의 역차별 논란 등 넘어야 할 산도 분명히 존재해요. 🤔 창원상의는 이러한 정책들이 조속히 국회에서 논의되고 반영되기를 촉구하며, 이를 통해 기업 이전과 신규 투자, 일자리 창출을 이끌어내 지역 경제에 활력을 불어넣겠다는 목표를 가지고 있답니다. 💪

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳

2008년 12월 15일

정부가 지방 경제 활성화를 위해 수도권에서 지방으로 이전하는 기업에 대한 인센티브를 대폭 확대했어요. 법인세와 소득세 감면 기간을 10년으로 늘리고, 이전 보조금 예산도 2배로 늘리는 방안이 추진되었답니다. 💰 또한, 낙후 지역에 입주하는 기업에 대한 세제 감면 제도가 신설되고, 지방 교육 환경 개선을 위한 '지방 교육 종합대책'도 마련될 예정이었어요. 📚
2014년 10월 6일

정부는 지방자치실시와 관련하여 기업의 지방 이전 및 지역 본사 제도 도입을 적극 추진하기로 했어요. 🚀 5대 직할시를 지역 금융 중심지로 육성하고, 교육세와 전화세를 지방세로 전환하는 등 지방 재정 자립화 방안을 마련했습니다. 수도권 공장 및 본사를 지방으로 이전하는 중소기업에는 소득세·법인세를 감면하고, 지방 투자 유치를 위한 각종 지원을 강화할 계획이었어요. 🤝
2020년 7월 15일

대통령 직속 국가균형발전위원회는 법인세율을 지역별로 다르게 적용하는 방안을 검토하기 시작했어요. 🧐 이는 수도권에 집중된 경제력을 지방으로 분산시키려는 목적이었으며, 낙후 지역일수록 법인세율을 낮추는 것이 주요 내용이었답니다. 다만, 과거 참여정부 때도 유사한 정책이 수도권 지자체와 기업들의 반발로 무산된 경험이 있어, 세수 감소 문제와 역차별 논란이 예상되었어요. ⚖️
2023년 4월 20일

정부가 법인세 완화를 통한 기업의 지방 이전 촉진책을 검토하고 있었어요. 📈 기존 균형 발전 정책의 한계를 인식하고, 보다 강력한 유인책이 필요하다고 판단했기 때문이에요. 기업들은 법인세율 인하를 지방 이전을 위한 핵심 대책으로 꼽았으며, 정부는 법인세 감면과 함께 지방 시설 투자 및 연구개발(R&D)에 대한 세액공제 비율을 높이는 방안을 계획했어요. 💡
2023년 8월 17일

국회입법조사처는 지역별로 법인세율을 차등 적용하는 것이 국가 균형 발전에 도움이 될 수 있다는 분석을 내놓았어요. 📊 또한, 세계 시장 경쟁력이 중요한 국가 전략 기술에 대한 투자는 최저한세 적용 대상에서 제외해야 한다는 지적도 제기되었습니다. 이는 국가 전략 기술 분야의 투자 활성화를 극대화할 필요가 있다는 판단에서였어요. 🚀
2026년 4월 22일

창원상공회의소는 침체된 지역 경제를 살리기 위해 세제, 인재, 소비라는 세 가지 축의 처방이 시급하다고 강조했어요. 💡 비수도권 기업에 대한 법인세 최대 3%p 인하 및 차등 적용, 산업기능요원 제도 개선, 감사제 폐지, 지역 제품 소비 촉진 등 구체적인 정책들을 제안했습니다. 이러한 정책들이 기업 이전과 신규 투자, 고용 창출을 유도하여 지역 경제 회복에 기여할 것으로 기대하고 있어요. 🚀

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 정책 제안들은 개인 소비자들의 직접적인 체감 효과보다는 지역 경제 전반의 활성화를 통해 간접적인 영향을 줄 수 있어요. 💰 비수도권 기업에 대한 법인세 인하 및 기타 지원책이 성공적으로 이루어진다면, 이는 지역 내 일자리 창출과 소득 증대로 이어질 수 있습니다. 📈 또한, 지역 제품 소비 촉진 노력은 소비자들이 더 다양하고 신선한 지역 상품을 접할 기회를 늘려줄 수 있어요. 🛍️ 하지만, 산업기능요원 제도 개선 등은 병역 의무를 이행하는 청년들의 진로 및 지역 정착 결정에 영향을 줄 수 있습니다. 🧑‍💼

기업들에게는 세금 부담 완화와 경영 환경 개선이라는 측면에서 긍정적인 영향이 기대됩니다. 💡 비수도권 기업에 대한 법인세 최대 3%p 인하 논의는 직접적인 비용 절감 효과로 이어질 수 있으며, 이는 기업의 투자 여력 확대나 경쟁력 강화에 기여할 수 있어요. 🚀 또한, 산업기능요원 제도의 개선은 비수도권 기업들이 우수 인력을 확보하는 데 도움을 줄 수 있으며, 주기적 감사인 지정제 폐지는 행정적 부담과 추가 비용을 줄여 경영 효율성을 높일 수 있습니다. ⚙️ 다만, 이러한 정책들이 실제로 시행될 경우, 수도권 기업과의 형평성 문제나 새로운 규제 도입에 대한 우려도 있을 수 있습니다. 🤔

정부와 시장에는 지역 균형 발전이라는 큰 그림을 실현하기 위한 중요한 정책적 시사점을 제공하고 있습니다. ⚖️ 법인세 차등 적용 논의는 수도권 집중 완화와 지방 경제 활성화를 위한 강력한 수단으로 고려될 수 있으며, 이는 국가 경제 전반의 균형 발전을 도모하는 데 기여할 수 있어요. 🌐 하지만, 세제 혜택 확대는 국가 재정에 부담을 줄 수 있으며, 지역별 경제 상황과 특성을 고려한 섬세한 정책 설계가 필요합니다. 📊 또한, 감사제도 개선 등은 시장의 투명성과 공정성에 대한 논의를 촉발할 수 있습니다. 🧐

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 창원상의의 제안은 침체된 지역 경제를 살리기 위해 단순히 세금 감면만을 논하는 것을 넘어, 인력, 소비, 규제 등 다양한 측면에서 구조적인 변화를 모색해야 한다는 점을 분명히 하고 있어요. 😮 이는 그동안 비수도권 기업들이 겪어온 여러 불리함들을 해소하고, 수도권 집중 현상을 완화하여 지역 균형 발전을 도모하려는 움직임으로 볼 수 있습니다. 📈

특히, 법인세 차등 적용을 통한 비수도권 기업 지원 강화는 기업들이 지방 이전을 고려할 때 가장 중요하게 생각하는 요소 중 하나라는 점이 관련 기사들에서도 여러 차례 언급되었습니다. 2023년 기사에서 한국지방세연구원의 설문조사를 보면, 비수도권 투자를 촉진하는 가장 효과적인 정책으로 법인세율 인하가 꼽혔죠. 📊 또한, 2023년 8월 입법조사처 보고서에서도 지역별 차등 법인세율이 국가 균형 발전에 도움이 될 것이라는 분석이 나온 바 있습니다. 이러한 정책적 논의들은 과거부터 꾸준히 있어왔지만, 이번 제안은 이를 더욱 구체화하고 현실적인 해법을 모색하려는 시도로 보입니다. 🚀

또한, 산업기능요원 제도 개선을 통해 지역 인재 유출을 막고, 감사제 폐지 건의를 통해 기업 경영 환경을 개선하려는 노력은 단순히 경제적 지원을 넘어, 지역 기업들이 지속적으로 성장하고 정착할 수 있는 환경을 조성하려는 노력입니다. 👨‍💼 이와 더불어 지역 제품 소비 촉진 전략은 내수 기반을 강화하고 지역 경제 활성화에 직접적으로 기여할 수 있는 방안으로, 과거 2008년의 지방경제 활성화 대책에서도 지역금융중심지 육성, 각종 인허가 업무 이양 등 지역 경제 활성화를 위한 다양한 시책들이 강구되었던 점을 상기시킵니다. 💡

결론적으로, 이번 창원상의의 제안은 지방 경제의 구조적인 문제를 다각적으로 해결하려는 의지를 보여줍니다. 세제 혜택뿐만 아니라 인력 양성, 소비 진작, 규제 완화까지 아우르는 종합적인 접근 방식은 과거의 정책들이 가지고 있었던 한계를 극복하고 실질적인 지역 경제 회복과 국가 균형 발전을 이루는 데 중요한 전환점이 될 수 있을 것으로 기대됩니다. ✨

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현재 제안된 정책들이 점진적으로 추진되고, 지역 경제계의 지속적인 노력과 함께 정부 및 국회의 사회적 공감대가 형성된다면, 비수도권 기업에 대한 법인세 인하와 같은 세제 혜택이 단계적으로 적용될 수 있어요. 📈 산업기능요원 제도 개선을 통해 지역 인재 유출을 막고, 지역 제품 소비 촉진 캠페인이 꾸준히 진행된다면 내수 기반 확대에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 💡 하지만 이러한 변화들이 단기간에 큰 효과를 보기보다는, 장기적인 관점에서 지역 경제의 체질 개선에 기여하는 방식으로 안착될 가능성이 높아요. 😊
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 법인세 차등 적용 등 비수도권 기업에 대한 파격적인 세제 혜택이 본격화된다면, 이는 기업들의 신규 투자 및 이전을 가속화하는 강력한 유인책이 될 수 있어요. 🚀 특히, 수도권 집중 완화 효과가 가시화되면서, 이전된 기업들이 지역 경제의 성장 동력이 되고 새로운 일자리를 창출하는 선순환 구조가 만들어질 수 있습니다. 🏙️ 또한, '지역제품 우선 구매 협약'이 확대되고 대형 유통망과의 연계가 강화된다면, 지역 내 소비 활성화로 이어져 경제 전반에 긍정적인 파급 효과를 미칠 수 있어요. 💪 더불어, 산업기능요원 제도 개선이 성공적으로 정착된다면 청년층의 지역 정착을 유도하여 인구 감소 문제 해결에도 기여할 수 있을 것입니다. 🌟
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

지역경제 활성화를 위한 정책들이 추진되는 과정에서 예상치 못한 변수들이 발생할 수도 있습니다. ⚠️ 예를 들어, 세제 혜택으로 인한 세수 감소 우려가 커지거나, 수도권 지역 기업들의 반발이 거세질 경우 정책 추진에 제동이 걸릴 수 있어요. ⚖️ 또한, '주기적 감사인 지정제 폐지'와 같은 제도 개선이 법적·행정적 절차상의 어려움으로 인해 지연되거나 무산될 가능성도 배제할 수 없어요. 😥 더 나아가, 국내외 경제 상황의 급격한 변화나 예기치 못한 외부 충격이 발생한다면, 현재 제안된 정책들의 효과가 반감되거나 추진 동력을 잃을 수도 있습니다. 📉 이러한 상황에서는 지역 경제 활성화 노력이 기대만큼의 성과를 거두지 못하고, 현상 유지 또는 악화로 이어질 가능성이 있습니다.

[주요 용어 해설 (Glossary)]

법인세 차등 적용

모든 기업에 동일하게 적용되는 법인세율을 지역별 또는 기업의 특성에 따라 다르게 적용하는 것을 의미해요. 📈 현재 법안 발의 내용을 보면 비수도권에 위치한 중소·중견기업의 법인세를 최대 3%포인트 낮추는 방안 등이 논의되고 있어요. 이는 수도권으로 집중되는 기업들을 지방으로 유치하고 지역 경제를 활성화하려는 목적으로 추진되고 있답니다. 🗺️ 하지만 이와 같은 제도는 수도권 소재 기업에 대한 역차별 논란이나 세수 감소에 대한 우려도 함께 제기되고 있는 상황이에요. ⚖️
산업기능요원 제도

병역 의무를 대신하여 일정 기간 동안 산업체에서 근무하는 제도예요. 🧑‍🔧 현재 이 제도는 수도권에 주로 배정되는 경향이 있어서, 창원상의에서는 이를 개선하여 비수도권 기업에 우선 배정하거나 대기업 지정업체에서 지역 할당을 확대하는 방안을 제안하고 있어요. 🔄 이는 젊은 인력들이 지방에 정착하고 지역 산업 발전에 기여할 수 있도록 유도하는 중요한 정책으로 고려되고 있답니다. 🌟
주기적 감사인 지정제

기업이 회계감사인을 주기적으로 변경하도록 의무화하는 제도예요. 🗂️ 창원상의에서는 비수도권 기업의 경우, 감사인 교체 과정에서 발생하는 추가적인 출장비 등의 비용 부담이나 수도권 회계법인 중심의 감사 구조로 인한 역차별 문제를 제기하며 이 제도의 폐지를 건의했어요. 🧐 감사 과정의 비효율성과 회계 리스크를 줄여 기업 경영 환경을 개선하려는 취지에서 중요한 논의가 되고 있답니다. 📊