李정부 11개월만에 … 노도강 전세 12% 급등

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李정부 11개월만에 … 노도강 전세 12% 급등

입력 : 2026.05.18 17:12

국회서 부동산 정책 세미나
서울 8.7% 올라 전년比 4.4배
임대공급 위축땐 집값 자극 우려

새 정부 출범 이후 약 11개월간 강남권보다 서울 외곽 지역의 전월세 가격 상승세가 더 가팔랐던 것으로 나타났다. 특히 강북·노원·도봉·성북구의 전셋값 상승률은 직전 1년 대비 10배 넘게 뛰었다. 정부가 다주택자 규제와 임대사업 축소 정책을 강화하면서 외곽 지역 전월세 공급 부족과 가격 상승 압력을 키웠다는 분석이 나온다.

이창무 한양대 도시공학과 교수는 18일 오후 국회의원회관에서 개최된 '이재명 정부 1년 부동산 정책 평가 및 향후 과제' 세미나에서 발표에 나서 정부 출범 직후인 2025년 6월부터 올해 5월 11일까지 평균 전셋값 상승률을 분석했다. 약 11개월간 서울시 평균 전셋값 상승률은 8.66%로, 직전 1년 상승률(1.96%)의 4.4배 수준이다. 특히 외곽 지역 상승세가 두드러졌다. 강북·노원·도봉·성북구의 전셋값은 같은 기간 평균 12.63% 올랐다. 직전 1년 상승률(1.09%)과 비교하면 상승폭이 11배 이상 크게 확대됐다. 반면 강남·서초·송파·강동구는 전셋값 상승률이 7.83%로, 직전 1년(4.33%) 대비 상승폭 확대가 상대적으로 제한적이었다.

한강벨트 지역도 상승 흐름이 이어졌다. 광진·동작·성동·마포구의 전셋값은 11개월 동안 평균 9.35% 상승해 직전 1년 상승률(2.07%)의 4.5배 수준을 기록했다.

월세 시장 역시 외곽 중저가 지역을 중심으로 빠르게 불안해졌다. 서울 평균 월세 상승률은 8.35%로 직전 1년(3.57%) 대비 2배 이상 높아졌다. 특히 강북·노원·도봉·성북구는 월세가 평균 13.14% 올라 서울 평균을 크게 웃돌았다.

이 교수는 "다주택자 및 비거주 1주택자 전월세 주택 매각 유도는 중저가 전월세 시장의 붕괴에 가까운 불안을 초래하고 있다"며 "단기적인 매물 유도를 목적으로 형성된 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책의 폐지가 필요하다"고 제언했다.

[박소은 기자]

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새 정부 출범 이후 서울 외곽 지역의 전월세 가격 상승세가 강남권보다 두드러지며, 강북·노원·도봉·성북구의 전셋값이 직전 1년 대비 10배 넘게 상승했다.

이창무 교수는 정부의 다주택자 규제와 임대사업 축소 정책이 외곽 지역의 전월세 공급 부족 및 가격 상승 압력을 키우고 있다고 지적했다.

또한, 월세 시장에서도 외곽 중저가 지역 중심으로 혼란이 가속화되고 있으며, 정책 변화가 필요하다는 주장이 제기됐다.

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새 정부 11개월, 서울 외곽 전셋값 '껑충'… 공급 부족이 원인?

Key Points

2025년 6월부터 2026년 5월까지 약 11개월간 서울시 평균 전셋값 상승률이 8.66%로, 직전 1년(1.96%) 대비 4.4배 급등했어요. 📈
특히 강북·노원·도봉·성북구 등 서울 외곽 지역의 전셋값 상승률은 12.63%에 달하며, 직전 1년(1.09%) 대비 11배 이상 치솟아 두드러진 모습을 보였어요. 🏘️
정부의 다주택자 규제 및 임대사업 축소 정책이 외곽 지역의 전월세 공급 부족과 가격 상승 압력을 키웠다는 분석이 나오고 있어요. 🤔
월세 시장 역시 강북·노원·도봉·성북구에서 평균 13.14% 올라 불안정한 모습을 보이며, 전문가들은 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책 폐지를 제언하고 있어요. 🏠💨

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나? 🤔

새 정부 출범 이후 약 11개월간 서울 외곽 지역의 전월세 가격이 강남권보다 훨씬 더 빠르게 상승한 것으로 나타났어요. 특히 강북·노원·도봉·성북구의 전셋값이 직전 1년보다 10배 이상 껑충 뛰었는데요, 이는 정부의 다주택자 규제와 임대사업 축소 정책이 외곽 지역의 전월세 공급 부족과 가격 상승을 부추겼다는 분석이 나오고 있답니다. 🏠📈

이창무 한양대 도시공학과 교수의 분석에 따르면, 2025년 6월부터 2026년 5월 18일까지 약 11개월 동안 서울시 평균 전셋값 상승률은 8.66%로, 이전 1년 상승률(1.96%)의 4.4배에 달했어요. 외곽 지역은 이보다 더 심각해서, 강북·노원·도봉·성북구는 같은 기간 평균 12.63%나 올랐는데, 이는 직전 1년 상승률(1.09%) 대비 11배 이상 증가한 수치예요. 😲 반면에 강남·서초·송파·강동구는 상대적으로 상승폭이 제한적이었습니다.

월세 시장도 외곽 중저가 지역을 중심으로 불안정해졌어요. 서울 평균 월세 상승률은 8.35%로 직전 1년(3.57%) 대비 두 배 이상 올랐고, 특히 강북·노원·도봉·성북구는 평균 13.14%나 상승해 서울 평균을 크게 웃돌았답니다. 💰💨

이창무 교수는 다주택자 및 비거주 1주택자의 전월세 주택 매각 유도 정책이 중저가 전월세 시장의 붕괴에 가까운 불안을 초래하고 있다고 지적하며, 단기적인 매물 유도를 위한 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책의 폐지를 제언했어요. 🧐

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

최근 부동산 시장에서 서울 외곽 지역의 전월세 가격이 강남권보다 더 가파르게 상승하는 현상이 나타나고 있어요. 📊 특히 강북, 노원, 도봉, 성북구와 같은 지역의 전셋값이 직전 1년보다 10배 이상 급등했다는 분석이 나왔습니다. 이는 이재명 정부 출범 이후 약 11개월간(2025년 6월~2026년 5월)의 통계를 기반으로 하고 있으며, 서울시 평균 전셋값 상승률도 직전 1년 대비 4.4배 수준으로 크게 올랐다고 해요. 📈

이러한 현상의 배경에는 정부의 부동산 정책이 큰 영향을 미친 것으로 분석됩니다. 다주택자 규제 강화와 임대사업자 축소 정책으로 인해 임대 공급이 위축되면서, 특히 중저가 전월세 시장에 공급 부족과 가격 상승 압력이 가중되었다는 분석이 있어요. 🏠 과거 연관 기사들을 살펴보면, 2025년 12월에도 서울 아파트 전세 물건이 바닥을 드러내면서 세입자들이 용인, 과천, 의왕 등 수도권 외곽 지역으로 이동하는 현상이 있었고, 2025년 3월에는 송파, 강동구 인근 서울 외곽 지역의 전세값이 서울 지역 이주 수요로 인해 들썩이는 모습이 관찰되기도 했어요. 🌍 또한, 2014년에도 서울 외곽 지역의 전세값 상승이 수도권 전철망 확대로 인한 교통 여건 개선과 맞물려 두드러졌던 사례도 찾아볼 수 있습니다. 🚆

이번 뉴스는 단순히 전월세 가격 상승이라는 표면적인 현상을 넘어, 정부 정책이 실제 시장에 미치는 영향과 그 파급 효과를 구체적인 수치로 보여주고 있다는 점에서 주목할 만해요. 특히 외곽 지역의 중저가 전월세 시장이 '1가구 1주택 소유·거주주의'와 같은 단기적 매물 유도 정책으로 인해 붕괴에 가까운 불안을 겪고 있다는 지적은, 정책 설계 시 발생할 수 있는 예상치 못한 결과를 잘 보여주고 있습니다. 💡 또한, 월세 시장 역시 외곽 지역을 중심으로 빠르게 불안정해지고 있다는 점은 서민들의 주거 부담을 더욱 가중시킬 수 있다는 우려를 낳고 있어요. 😥

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

2025년 6월 ~ 2026년 5월

이재명 정부 출범 이후 약 11개월간 서울시 평균 전셋값이 8.66% 상승하며 직전 1년 상승률(1.96%)의 4.4배에 달했어요. 📈 특히 강북, 노원, 도봉, 성북구 등 서울 외곽 지역의 전셋값은 평균 12.63% 올라 직전 1년 상승률(1.09%) 대비 11배 이상 급등했답니다. 😮 반면 강남, 서초, 송파, 강동구는 상대적으로 상승폭이 제한적이었어요. 📊
2026-05-18

이창무 한양대 도시공학과 교수는 '이재명 정부 1년 부동산 정책 평가 및 향후 과제' 세미나에서 다주택자 및 비거주 1주택자 전월세 주택 매각 유도 정책이 중저가 전월세 시장의 불안을 초래하고 있다고 지적했어요. 🗣️ 이를 해결하기 위해 단기 매물 유도 목적의 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책 폐지를 제언했답니다. 💡

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까? 🏘️📈🤔

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

새 정부 출범 이후 약 11개월간 서울 외곽 지역의 전셋값이 크게 상승하면서, 해당 지역에 거주하거나 이주를 고려하는 개인들에게는 주거 비용 부담이 커지고 있어요. 특히 강북·노원·도봉·성북구에서는 전셋값이 12.63%나 올라 직전 1년 대비 11배 이상 상승하는 등 그 영향이 더욱 두드러지고 있답니다. 😥 월세 시장 역시 불안정해져서, 예산 계획을 세우거나 주거 안정을 추구하는 데 어려움을 겪을 수 있어요.

반면, 정부의 다주택자 규제와 임대사업 축소 정책으로 인해 급격한 전셋값 상승을 우려했던 강남권 등 일부 지역에서는 외곽 지역만큼 가파른 상승세를 보이지 않아 상대적인 안도감을 느낄 수도 있겠어요. 하지만 전반적으로 주거 비용 상승은 가계 경제에 부담으로 작용할 가능성이 높아요. 💰

정부의 다주택자 규제 및 임대사업 축소 정책이 전월세 공급 부족과 가격 상승 압력을 키우면서, 건설 및 부동산 관련 기업들은 시장 변화에 민감하게 대응해야 할 것으로 보여요. 🏢 특히 외곽 지역의 전월세 공급 위축은 신규 주택 공급이나 임대 관리 사업을 진행하는 기업들에게 영향을 미칠 수 있답니다.

이창무 교수는 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책 폐지를 제언하며 중저가 전월세 시장의 안정을 촉구했는데, 이러한 정책 변화 가능성은 관련 기업들에게 중요한 시사점을 줄 수 있어요. 📈 기업들은 이러한 정책 방향과 시장의 수급 변화를 면밀히 주시하며 사업 전략을 수정해 나갈 필요가 있겠습니다. 🧐

서울 외곽 지역의 가파른 전셋값 상승은 정부의 부동산 정책이 의도치 않은 시장 불안을 야기하고 있다는 분석을 보여주고 있어요. 📈 정부는 다주택자 규제와 임대사업 축소 정책으로 인해 임대 공급이 위축되고, 이는 결국 전월세 가격 상승으로 이어진다는 지적에 귀 기울여야 할 것입니다. 🧐

특히 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책이 중저가 전월세 시장의 붕괴에 가까운 불안을 초래하고 있다는 전문가의 의견은 정책 재검토의 필요성을 시사해요. 정부는 임대 시장의 안정화를 위해 공급 확대 방안과 함께 규제 정책의 효과를 면밀히 재평가해야 할 과제를 안고 있답니다. 🤔 시장의 안정과 정책의 실효성 사이에서 균형점을 찾는 것이 중요해 보여요. ⚖️

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

새 정부 출범 이후 약 11개월 동안 서울 외곽 지역의 전월세 가격이 강남권보다 훨씬 가파르게 상승하고 있어요. 📈 특히 강북, 노원, 도봉, 성북구의 전셋값은 직전 1년과 비교했을 때 10배 이상 뛰면서, 시장에 공급 부족과 가격 상승 압력이 커지고 있음을 보여줘요. 이는 단순히 집값 변동을 넘어, 주거 안정성에 대한 불안감을 증폭시키고 있어요. 🏘️

정부의 다주택자 규제와 임대사업 축소 정책이 의도와는 다르게 중저가 전월세 시장의 공급 위축을 불러온 것으로 분석돼요. 🧐 이로 인해 외곽 지역의 전월세 가격 상승폭이 커지고, 이는 더 많은 세입자들이 수도권 외곽으로 이동하게 만드는 연쇄적인 현상으로 이어지고 있어요. ➡️ 이는 기존의 주거 패턴과 지역 경제에도 영향을 미칠 수 있어요. 🌐

과거에도 서울 외곽이나 수도권으로 전세 수요가 확산되는 현상은 여러 차례 관찰되었지만, 이번에는 정책적인 요인이 더해지면서 그 속도와 강도가 더해진 것으로 보여요. ⏳ 특히 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책의 폐지 필요성이 제기되는 등, 현행 정책이 전월세 시장의 불안정을 심화시키는 요인으로 작용하고 있다는 점은 주목할 만해요. 🤔

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

이대로 현재의 부동산 정책 기조가 유지된다면, 특히 정부의 다주택자 규제 및 임대사업 축소 정책이 계속된다면, 서울 외곽 지역의 전월세 공급 부족 현상은 심화될 가능성이 높아요. 🏡 이는 곧 해당 지역의 전셋값과 월세가 꾸준히 상승하는 흐름으로 이어질 수 있어요. 📈 강남권과의 가격 격차가 줄어들면서, 상대적으로 저렴한 외곽 지역에 대한 수요는 지속될 수 있지만, 공급 부족이 해소되지 않으면 가격 상승 압력은 더욱 커질 것으로 예상돼요. 😔
연관 뉴스 2, 3, 4, 5에서도 서울 외곽 지역의 전세값 상승이 이어지고, 매물 부족 현상이 심화되는 상황을 보여주고 있어요. 특히 2014년, 2025년 자료에서도 수도권 외곽 지역으로 전세난이 확산되는 양상이 나타났는데, 현재 정책 기조가 유지된다면 이러한 흐름이 재현될 수 있어요. 🔄
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 현재의 전월세 가격 상승세가 더욱 가팔라지고, 공급 부족 문제가 심각해진다면, 이는 단순히 외곽 지역에만 국한되지 않고 서울 전체의 주거 불안을 야기할 수 있어요. 😟 정부가 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책을 유지하거나 강화하는 경우, 시장에 매물이 더욱 줄어들어 전월세 가격이 예상보다 빠르게 상승할 수 있답니다. 🚀 이러한 상황이 지속되면, 세입자들은 더 넓은 수도권 외곽 지역으로 눈을 돌리거나, 주거 비용 부담 증가로 인해 가처분 소득이 감소하는 등 경제 전반에 부정적인 영향을 미칠 수도 있어요. 📉
이창무 교수가 제언한 '1가구 1주택 소유·거주주의' 정책 폐지의 필요성이 받아들여지지 않고 현재 정책이 유지될 경우, 외곽 지역의 전월세 시장 붕괴에 가까운 불안이 서울 전역으로 확산될 가능성이 있어요. 😱
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

정책 변화는 이러한 흐름을 반전시킬 수 있는 가장 큰 변수라고 볼 수 있어요. 💡 만약 정부가 다주택자 규제를 완화하거나, 임대사업자에 대한 지원을 확대하는 등 공급을 늘릴 수 있는 정책을 도입한다면, 전월세 시장의 불안정성이 완화될 수 있답니다. 🌟 또한, 금리 인상이나 경기 침체와 같은 거시 경제적 충격이 발생할 경우, 부동산 시장 전반의 수요가 위축되어 전월세 가격 상승세가 둔화되거나 하락할 가능성도 배제할 수 없어요. 📉 이러한 정책적, 경제적 변수에 따라 현재의 전월세 가격 상승 흐름이 예상과는 다른 방향으로 전개될 수도 있답니다. 🔄

[주요 용어 해설 (Glossary)]

노도강

서울의 북부 지역 중 노원구, 도봉구, 강북구를 묶어서 부르는 말이에요. 🏘️ 이 지역들은 일반적으로 강남권에 비해 상대적으로 주택 가격이 낮은 편으로 알려져 있지만, 최근에는 전월세 가격 상승률이 매우 높게 나타나고 있답니다. 이번 기사에서는 특히 이 지역들의 전셋값 상승이 두드러졌다고 분석하고 있어요. 📈
한강벨트

서울의 한강을 따라 길게 늘어선 지역들을 통칭하는 말이에요. 🏞️ 주로 광진구, 성동구, 용산구, 마포구, 영등포구, 동작구 등이 포함되며, 서울의 중심부와 가까워 교통이 편리하고 생활 인프라가 잘 갖춰진 곳이 많아요. 이러한 지리적 이점 때문에 이 지역들의 부동산 시장은 항상 주목받고 있으며, 이번 분석에서도 전셋값 상승 흐름이 이어지는 것으로 나타났어요. 🌊
1가구 1주택 소유·거주주의

한 가구당 하나의 주택만 소유하고 그 주택에 거주해야 한다는 원칙을 말해요. 🏠 정부가 다주택자에 대한 규제를 강화하면서 이러한 정책을 통해 주택 시장의 안정을 꾀하려 했지만, 기사에서는 이 정책이 오히려 외곽 지역의 전월세 공급 부족과 가격 상승을 부추겼다는 분석이 나오고 있어요. 🧐 전문가들은 단기적인 매물 유도를 위한 이 정책의 폐지를 제언하고 있답니다.