[단독] ‘촛불행동’ 김민웅·양희삼, 신고없이 기부금 모금…검찰송치

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[단독] ‘촛불행동’ 김민웅·양희삼, 신고없이 기부금 모금…검찰송치

업데이트 : 2026.04.23 14:29 닫기

2021~2022년 검언개혁 주장
당국에 신고 없이 개인이 모금

경찰이 김민웅 촛불행동 상임대표와 양희삼 카타콤교회 목사를 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 송치했다. 이들은 검찰·언론개혁을 주장하는 집회를 열면서 당국에 신고하지 않고 개인 명의로 기부금을 모금한 것으로 조사됐다.

23일 법조계에 따르면 서울경찰청은 기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률 위반 혐의를 받는 김 상임대표와 양 목사를 서울중앙지검에 송치했다.

이들은 지난 2021년 시민단체 ‘검언개혁 촛불행동연대’에 참여해 집회를 열고 기부금을 모았다. 촛불행동연대는 천주교정의구현사제단, 민생경제연구소 등 50여개의 시민단체가 참여해 만들어졌다. 지난 2022년 20대 대선을 앞두고서는 이재명, 이낙연, 추미애 등 더불어민주당 대선 경선 후보들도 집회에 영상으로 참여해 발언하기도 했다.

경찰은 김 상임대표와 양 목사가 촛불행동연대 활동 초기에 후원금을 모으고 사용하는 과정에 위반 소지가 있었다는 고발을 접수하고 수사에 나섰다.

기부금품법은 1000만원 이상 기부금을 모집할 때 사전에 기부금 모집 및 사용 계획서를 작성해 지방자치단체에 등록해야 한다. 기부금 모집 목표금액이 10억원을 초과하면 행정안전부에 등록 신청을 해야 한다. 김 상임대표와 양 목사는 관계기관에 사전 등록하지 않고 개인 명의로 기부금을 받은 것으로 알려졌다.

양 목사는 이날 페이스북에 “지금은 활동하고 있지 않은 촛불행동 초기 시절, 제 명의로 된 통장으로 후원금을 받았다”며 “단체가 생기기 이전이라 개인이 받는 것은 문제가 없고, 유튜브를 통해 후원금을 모았기 때문에 (기부자들이) 회원에 준해 법적으로 문제가 없다”고 썼다.

이어 그는 “정치 검찰 때문에 온 나라가 시끄러운데 정치 경찰도 있다는 걸 잊어서는 안 된다”며 “보완수사권이든 어떤 형태든 수사 권력을 견제할 수 있는 시스템을 만들지 않으면 국민들이 피해를 보게 될 것”이라고 밝혔다.

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경찰이 김민웅 촛불행동 상임대표와 양희삼 카타콤교회 목사를 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 송치했다.

이들은 신고 없이 개인 명의로 기부금을 모집하며 집회를 개최한 것으로 조사되고, 경찰은 관련 고발을 바탕으로 수사에 착수했다.

양 목사는 개인 통장으로 후원금을 받은 것이 문제 없다고 주장하며, 정치 검찰과 경찰의 수사에 대해 우려를 표명했다.

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‘촛불행동’ 김민웅·양희삼, 신고 없이 기부금 모금 혐의로 검찰 송치…기부금품법 위반 여부 쟁점

Key Points

2021~2022년 검언개혁 집회를 주도했던 김민웅 촛불행동 상임대표와 양희삼 카타콤교회 목사가 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 넘겨졌어요. 🚓
이들은 1000만원 이상 기부금을 모금할 때 지방자치단체에 등록해야 하는 규정을 지키지 않고 개인 명의로 후원금을 받은 혐의를 받고 있어요. ⚖️
양 목사는 유튜브를 통해 후원금을 모았고 단체 설립 전이라 문제가 없다고 주장하지만, 경찰은 고발 접수 후 수사에 착수해 위법 소지가 있다고 판단했어요. 🤔
과거에도 유사한 사례로 변희재 고문, 제주 활동가, 이규민 의원 등이 기부금품법 위반 혐의로 수사받거나 검찰에 송치된 바 있어, 기부금 모집 관련 법규 준수의 중요성이 다시 한번 부각되고 있어요. 🧐

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

경찰이 '검언개혁 촛불행동연대' 활동에 참여했던 김민웅 상임대표와 양희삼 목사를 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 넘겼어요. 😮 이분들은 2021년부터 2022년까지 검찰과 언론 개혁을 주장하며 집회를 열었는데요, 이때 당국에 정식으로 신고하지 않고 개인 명의로 후원금을 모은 혐의를 받고 있답니다. 🧐

경찰은 이들이 '검언개혁 촛불행동연대' 활동 초기, 후원금을 모으고 사용하는 과정에서 기부금품법을 위반한 소지가 있다는 고발을 받고 수사에 착수했다고 해요. 📝 기부금품법에 따르면 1000만원 이상의 기부금을 모으려면 미리 모집 및 사용 계획서를 작성해 관할 지방자치단체에 등록해야 하고, 모집 목표 금액이 10억원을 넘으면 행정안전부에 등록해야 하거든요. ⚖️

하지만 김민웅 대표와 양희삼 목사는 이러한 사전 등록 절차 없이 개인 계좌로 기부금을 받은 것으로 알려졌어요. 💸 양 목사는 이에 대해 페이스북을 통해 '단체가 생기기 이전이라 개인이 받는 것은 문제가 없다'고 해명했으며, 유튜브를 통한 모금이라 법적으로 문제가 없다는 입장도 밝혔답니다. 🤔 하지만 검찰 송치 결정이 내려진 만큼, 앞으로 검찰 조사를 통해 더 자세한 사실관계가 밝혀질 것으로 보여요. 🔦

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 뉴스는 ‘검언개혁 촛불행동연대’라는 시민단체 활동과 관련하여, 해당 단체의 상임대표였던 김민웅 씨와 카타콤교회 양희삼 목사가 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 송치되었다는 내용이에요. 😮 경찰 조사에 따르면, 이들은 2021년부터 2022년까지 검찰과 언론 개혁을 주장하는 집회를 열면서, 법적으로 요구되는 당국의 사전 신고나 등록 절차 없이 개인 명의로 기부금을 모금한 혐의를 받고 있답니다. 📜

이 사건의 배경을 좀 더 깊이 들여다보면, 기부금품법이라는 제도가 왜 중요한지 알 수 있어요. 이 법은 1000만 원 이상의 기부금을 모집할 경우, 미리 모집 및 사용 계획서를 작성해서 지방자치단체에 등록하도록 규정하고 있어요. 만약 모집 목표 금액이 10억 원을 넘는다면, 행정안전부에 등록 신청을 해야 하고요. 💰 이는 기부금이 투명하게 관리되고, 혹시 모를 불법적인 운영이나 횡령을 막아 국민들의 소중한 기부금이 제대로 사용되도록 하기 위한 장치랍니다. 🛡️

김민웅 씨와 양희삼 목사가 기부금을 모금했던 시기는 2021년부터 2022년으로, 이는 20대 대선을 앞두고 정치적 이슈가 활발했던 때와 맞물려 있어요. 당시 '검언개혁 촛불행동연대'에는 천주교정의구현사제단, 민생경제연구소 등 50여 개 시민단체가 참여했으며, 더불어민주당 대선 경선 후보들의 영상 참여도 있었다고 해요. 📢 이러한 활동 과정에서 후원금 모집 및 사용에 위법 소지가 있었다는 고발이 접수되면서 경찰이 수사에 착수한 것으로 보여요. 🕵️‍♀️

양희삼 목사는 페이스북을 통해, 활동 초기 개인 통장으로 후원금을 받았으며 단체가 생기기 전이라 문제가 없고 유튜브를 통해 모금했기 때문에 법적으로 문제가 없다는 입장을 밝혔어요. 하지만 법적으로는 일정 금액 이상의 기부금 모집 시에는 정해진 절차를 반드시 거쳐야 하는 만큼, 이 부분이 쟁점이 될 것으로 보입니다. ⚖️ 이러한 사안이 단순한 개인의 문제가 아니라, 시민단체 활동과 정치적 이슈가 결합된 상황에서 발생했기에 언론의 주목을 받고 있는 것이랍니다. 👀

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🕰️🗓️🔍⚖️

2012년 6월

제주 해군기지 건설 반대를 위한 후원금 모집 과정에서 개인 활동가 2명이 후원금을 불법으로 모집하고 사용한 혐의로 수사를 받았어요. 이들은 기부금품 모집 등록 없이 개인 계좌로 후원금을 모금하고, 생활비나 홍보물 제작비 등으로 사용한 것으로 알려졌답니다. 당시 법률상 1000만원 이상 기부금 모집 시 시도지사 허가 및 등록이 필요했답니다. 🌊🚧💸
2014년 10월

내무부 장관이 기부금품을 관계 기관 허가 없이 모집하거나 잡부금을 거두는 행위에 대해 엄중 단속하라고 지시했어요. 기부금품 모집 금지법에 따라 허가 없이 모집하는 행위, 불우청소년 돕기나 의연금 명목의 잡부금 거두기, 거리 모금, 물품 강매 등이 단속 대상이었답니다. 📜🚨✋
2020년 9월

더불어민주당 이규민 의원이 안성 소녀상 설립 모금과 관련해 기부금품법 위반 혐의로 검찰 수사를 받았어요. '안성 평화의 소녀상 건립추진위원회'가 경기도에 정식 등록하지 않고 기부금을 모집했으며, 모금액 일부가 방송인 김제동 씨의 강연비로 사용되는 등 목적 외 용도로 사용되었다는 의혹이 제기되었답니다. 🏛️🗣️💰
2023년 9월

‘윤석열 정권 퇴진’ 집회를 주최했던 변희재 미디어워치 대표고문이 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 송치되었어요. 집회를 여러 차례 열면서 유튜브 등을 통해 불특정 다수에게 후원금을 모집했으나, 관계 기관에 사전 등록을 하지 않은 혐의를 받았답니다. ✊📺💸
2026년 4월 23일

경찰이 김민웅 촛불행동 상임대표와 양희삼 카타콤교회 목사를 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 송치했어요. 이들은 2021년부터 2022년까지 검찰·언론 개혁 집회를 열면서 당국에 신고하지 않고 개인 명의로 기부금을 모금한 혐의를 받고 있답니다. 촛불행동연대 활동 초기에 후원금을 모으는 과정에서 법 위반 소지가 있다는 고발이 접수되어 수사가 진행되었어요. ⚖️촛불🔥🎤

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 사건은 소비자들이 정치적, 사회적 활동을 지지하기 위해 기부할 때, 투명성과 합법적인 절차가 얼마나 중요한지를 다시 한번 생각하게 만들어요. 💰 특히, 개인 명의로 기부금을 모금하는 경우, 관련 법규를 지키지 않으면 예상치 못한 법적 문제에 휘말릴 수 있다는 점을 인지하게 될 수 있어요. 이는 향후 기부 활동에 있어 좀 더 신중하게 접근하게 만드는 계기가 될 수 있습니다. 🧐 또한, 시민단체나 개인의 활동을 후원하고자 할 때, 해당 단체가 법적인 절차를 잘 준수하고 있는지 확인하는 것이 중요해지고 있어요. 👍

이번 사건은 시민단체 및 관련 활동을 지원하는 기업들에게 법규 준수의 중요성을 강조하는 계기가 될 수 있어요. ⚖️ 기부금품법 위반 혐의로 검찰에 송치된 사례는, 사회공헌 활동이나 캠페인 참여 시에도 법적 절차를 철저히 지켜야 함을 시사합니다. 이는 기업들이 향후 사회적 활동을 계획하고 실행할 때, 법률 전문가의 자문을 구하거나 내부 규정을 더욱 강화하는 방향으로 나아갈 수 있음을 보여줘요. 📈 더불어, 이러한 사례가 반복될 경우, 시민단체나 사회적 기업에 대한 전반적인 신뢰도에도 영향을 미칠 수 있어, 기업들은 파트너십을 맺는 단체의 신뢰도와 투명성을 더욱 면밀히 검토하게 될 수 있습니다. 🧐

정부와 시장에서는 이번 사건을 통해 기부금품 모집 및 사용에 관한 법률의 집행력을 강화할 필요성을 느낄 수 있어요. 🚓 경찰이 기부금품법 위반 혐의로 관계자들을 검찰에 송치한 것은, 법 집행 기관이 관련 규정을 더 적극적으로 관리하고 있음을 보여줍니다. 이는 향후 유사한 사건 발생을 예방하고, 시장의 투명성을 확보하는 데 기여할 수 있어요. 📊 또한, 시민단체나 정치적 활동을 위한 자금 모금 과정에서의 투명성 확보는, 국민들의 신뢰를 얻고 건전한 기부 문화를 조성하는 데 중요한 역할을 할 것입니다. ⚖️ 정부는 이러한 상황을 바탕으로 관련 법규에 대한 홍보를 강화하거나, 등록 및 관리 시스템을 개선하는 방안을 고려할 수 있어요. 🤔

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 사건은 과거부터 이어져 온 기부금품법 위반 사례들의 연장선상에 있다고 볼 수 있어요. ⚖️ 특히 '검언개혁 촛불행동연대'와 같이 사회적, 정치적 이슈를 내세운 시민단체들이 기부금 모집 과정에서 법적 절차를 제대로 준수하지 않는 경향이 반복되고 있다는 점이 눈에 띄어요. 📢 이는 기부금품법이 1000만원 이상을 모집할 때 지방자치단체 등록, 10억원을 초과할 경우 행정안전부 등록 신청 등 엄격한 절차를 요구함에도 불구하고, 이를 지키지 않는 사례가 끊이지 않고 있음을 보여줘요. 📝

과거 2014년 내무부에서 무허가 기부금 단속을 지시한 사례(연관뉴스 1)나, 2012년 제주 해군기지 반대 활동가들의 불법 후원금 수사(연관뉴스 4)에서도 유사한 맥락을 찾아볼 수 있어요. 🌍 최근에도 변희재 씨의 '윤석열 퇴진 집회' 후원금 모집(2023년, 연관뉴스 2)이나 이규민 의원의 '안성 소녀상' 불법 모금(2020년, 연관뉴스 5) 사례에서도 비슷한 혐의로 수사 또는 송치가 이루어졌고요. 📉 이는 시민운동이나 정치적 활동을 지원하는 과정에서 자금 모집의 투명성과 법적 준수 의무에 대한 사회적 인식이 여전히 부족하거나, 혹은 의도적으로 법망을 피해가는 사례가 발생하고 있음을 시사해요. 🤔

이번 사건을 통해 우리는 기부금품법 위반이 특정 단체나 개인의 문제가 아니라, 시민사회와 정치권 전반에서 주의 깊게 살펴봐야 할 구조적인 문제일 수 있다는 점을 알 수 있어요. 🔍 앞으로도 사회적 이슈를 앞세운 단체들의 자금 모금이 계속될 것으로 예상되는 만큼, 이러한 법적 절차 미준수에 대한 감시와 함께 관련 법규의 실효성을 높이기 위한 논의가 필요해 보여요. 🧐

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

이번 사건은 '기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률' 위반 혐의로 인해 검찰 송치가 이루어진 사례로, 현재 법 적용 기준이 유지된다면 유사한 방식으로 기부금을 모금하는 활동에 대한 법적 쟁점이 지속될 것으로 보여요. ⚖️ 관련 법규에 따라 1000만원 이상 기부금품을 모집할 경우 사전에 모집 및 사용 계획을 등록해야 하는 규정은 이미 존재하고, 향후에도 이러한 절차를 준수하지 않는 활동에 대해서는 수사가 이어질 가능성이 높아요. 🔍 또한, 양희삼 목사의 해명처럼 '개인 명의'로 후원금을 모금하는 경우와 '단체 명의'로 모금하는 경우에 대한 법적 해석의 차이가 쟁점이 될 수 있으며, 이러한 구분과 관련한 법률적 판단이 앞으로도 중요한 기준이 될 수 있어요. 🧐
결과적으로, 이번 사건을 계기로 시민단체나 개인들이 기부금 모금 시 법적 요건을 더욱 철저히 검토하고 준수하려는 경향이 강해질 수 있어요. 📈 이는 투명하고 합법적인 모금 문화 정착에 기여할 수 있지만, 일부 활동가들에게는 모금 활동에 대한 부담감으로 작용할 수도 있겠어요. 😥
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 이번 사건을 계기로 기부금품법에 대한 사회적 관심이 더욱 높아지고, 법 적용의 허점을 보완하려는 움직임이 구체화된다면, 관련 법규의 강화나 개정 논의가 가속화될 수 있어요. 🚀 특히, '개인 명의'와 '단체 명의'의 구분, 또는 유튜브와 같은 온라인 플랫폼을 통한 모금 활동에 대한 명확한 규정 마련 요구가 커질 수 있어요. 🌐 또한, 향후에도 유사한 사례가 반복될 경우, 사법 당국은 기부금품법 위반에 대한 법리 해석을 더욱 엄격하게 적용하거나, 관련 수사 및 기소에 더욱 적극적인 태도를 보일 수 있어요. ⚖️ 이러한 변화는 시민단체뿐만 아니라 정치권이나 공익 활동 전반에 걸쳐 모금 활동의 투명성과 합법성을 확보하기 위한 노력을 더욱 강화하는 계기가 될 수 있을 거예요. 👍
더 나아가, 이번 사건과 같이 '검언개혁'과 같은 사회적 이슈와 맞물려 정치적 성향을 띤 집단이 기부금 모금을 진행할 경우, 법적 쟁점과 함께 정치적 논쟁까지 비화될 가능성도 배제할 수 없어요. 🗣️ 이는 해당 이슈에 대한 국민적 관심을 증폭시키고, 관련 활동에 대한 사회적 감시를 더욱 강화하는 결과를 가져올 수 있어요. 👀
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

이번 사건에서 제기된 '개인 명의' 후원금 모집 및 유튜브를 통한 모금의 법적 유효성에 대한 양 목사의 주장과 같이, 향후 법원의 판단이나 관련 법규 해석에 따라 사건의 결과가 달라질 수 있어요. ⚖️ 만약 법원에서 개인 명의로 받은 후원금에 대해 법 위반이 아니라고 판단하거나, 유튜브를 통한 모금이 현행법상 등록 대상에서 예외로 인정될 경우, 유사한 방식의 기부금 모금 활동에 대한 법적 제약이 완화될 수 있어요. 🤔 이는 기존의 기부금품법 적용에 대한 새로운 해석의 여지를 남기며, 앞으로 기부금 모금 방식에 대한 논쟁을 불러일으킬 수 있겠죠. 💬
또 다른 변수로는, 이번 사건이 특정 정치적 목적을 가진 단체 활동과 연관되어 있다는 점에서, 향후 정치적인 영향이나 여론의 변화에 따라 수사 과정이나 결과에 영향을 미칠 수도 있어요. 🏛️ 예를 들어, 만약 기부금품법의 취지에 반하는 과도한 규제가 사회적인 표현의 자유를 침해한다는 반대 여론이 거세지거나, 혹은 해당 단체의 활동 자체에 대한 긍정적인 사회적 공감대가 형성될 경우, 사건 처리에 있어서도 다른 국면을 맞이할 가능성이 있어요. 💡 다만, 이는 현재 제시된 기사 내용만으로는 예측하기 어려운 부분으로, 추가적인 정보가 필요해요. 📊

[주요 용어 해설 (Glossary)]

기부금품법

이 법은 기부금품의 모집과 그 사용에 관해 필요한 사항을 규정하여 기부문화의 발전을 도모하고 공정한 시민사회 발전에 이바지하는 것을 목적으로 해요. 🏛️ 일정 금액 이상의 기부금을 모집할 경우에는 반드시 관계 기관에 미리 등록하고, 모집 및 사용 계획서를 제출해야 하는 규정을 두고 있답니다. 🤔 이를 위반하면 처벌을 받을 수 있어요. ⚖️ 최근 '촛불행동'의 김민웅 대표와 양희삼 목사가 이 법 위반 혐의로 검찰에 송치되면서 다시금 주목받고 있어요. 📰
검언개혁

검찰과 언론의 개혁을 의미하는 용어로, 검찰의 권한을 축소하고 언론의 독립성과 공정성을 강화하려는 움직임을 말해요. 📢 2021년~2022년 사이에 '촛불행동'과 같은 시민단체들이 주요 집회 명분으로 내세우며 검찰 및 언론의 개혁을 주장했었답니다. 🗣️ 이는 당시 사회적으로 검찰의 기소권 독점 문제와 언론의 편향성 등에 대한 비판적 시각이 존재했음을 보여줘요. 👀 이러한 요구는 법원이나 수사기관, 언론 매체 전반에 대한 개혁을 촉구하는 사회적 분위기와 맞닿아 있어요. 🤝
촛불행동

'촛불행동'은 주로 사회적, 정치적 이슈에 대해 시민들의 행동을 촉구하는 집회나 시위를 조직하는 시민단체를 의미해요. 🕯️ 2021년부터 2022년 사이에는 '검언개혁'을 주장하며 집회를 열었던 단체를 지칭하는 것으로 현재 기사에 언급되었답니다. 🏃‍♂️💨 이 단체는 다양한 시민단체들이 연대하여 결성되었으며, 정치권 인사들도 참여하거나 지지를 표명하기도 했어요. 🎤 '촛불행동'이라는 이름 자체는 과거 촛불집회와 같이 대중적인 참여를 통해 사회적 목소리를 내려는 의지를 담고 있다고 볼 수 있어요. 📢