열차 살 곳 줄 섰는데… 입찰장엔 한 회사만 남아

[100년 기업을 향해] K철도 정상화 위한 개선 과제와 대안 2021년 이후 계약 22건-6조원… GTX-노후차 교체로 수요 급증 발주는 넘치는데 응찰은 한 곳뿐… 세 번 유찰, 예정가 100% 수의계약 경쟁이 사라진 국내 철도 산업 설계-차체 제작-조립-시운전 등… 공정 연결 ‘마일스톤 지급제’ 해법 수출 시장에서 잇따라 수주하며 ‘K-철도’의 위상을 높이고 있는 철도차량이 정작 국내 입찰시장에서는 제작사 부족으로 공급에 어려움을 겪고 있다. 사진은 현대로템의 KTX-청룡. 코레일 제공 열차를 사겠다는 곳은 줄을 섰는데 만들겠다는 회사가 없다. 지금 대한민국 철도차량 시장의 민낯이다. 탄소중립 바람을 타고 세계 철도 시장은 해마다 커지고 국내에서도 GTX 개통과 도시철도 연장, 내구연한을 넘긴 전동차와 무궁화호 교체, 차세대 고속열차 도입이 한꺼번에 몰렸다. 철도차량 제작사에는 다시 오기 힘든 호황이어야 맞다. 2021년부터 올해 9월까지 체결된 계약만 22건, 약 6조 원에 달한다. 해외에서는 ‘K철도’가 조 단위 수주를 따내며 수출 효자로 떠올랐다. 밖에서는 없어서 못 파는 열차다. 그런데 정작 안방은 거꾸로 간다. 입찰 공고를 내도 응찰자가 한 곳뿐이거나 아예 없어 유찰과 수의계약이 다반사가 됐다. 넘치는 수요와 말라 가는 공급, 이 기묘한 엇박자는 어디서 시작됐고, 누가 그 값을 치르고 있는가. 국정감사를 앞두고 철도차량 입찰 시장의 기울어진 운동장을 들여다봤다.세 번 유찰, 예정가 100%… 경쟁이 사라진 입찰장 이달 서울교통공사는 6·7호선 전동차 376칸을 5395억 원(부가세 별도)에 계약했다. 다원시스와의 계약이 깨지면서 다시 시장에 나온 물량이다. 시민의 출퇴근을 책임질 열차지만 계약에 이르는 과정은 순탄치 않았다. 입찰 공고를 낼 때마다 응찰 요건을 채운 회사가 나타나지 않아 세 차례 연거푸 유찰됐고 결국 홀로 남은 우진산전과 예정 가격 100% 그대로 수의계약을 맺었다. 깎을 상대도, 견줄 상대도 없는 계약이었다. 수천억 원짜리 공공 입찰에서 ‘경쟁’이라는 단어가 통째로 지워진 셈이다. 낯선 장면이 아니다. 부산교통공사의 양산선 경전철도 단독 응찰과 유찰을 되풀이한 끝에 예정 가격의 99.93%에 같은 회사와 계약서를 썼다. 코레일 사정도 다르지 않다. 계약 해지로 공중에 뜬 간선형 전동차 EMU-150 146량을 다시 발주했지만 응찰자는 현대로템 한 곳뿐이었다. 가격 협상은 칸당 27...