돌봄에 연금까지…경남 '원스톱' 복지 뜬다

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돌봄에 연금까지…경남 '원스톱' 복지 뜬다

업데이트 : 2026.03.31 17:42 닫기

의료·주거·식사·병간호 등
창구 일원화로 일사천리 지원
맞춤형 통합돌봄에 호응 확산
타 지자체도 속속 벤치마킹

지난 연말 경남 거창군 주민들이 통합돌봄버스에 탑승해 치아 검진을 받고 있다. 경남도

"아이들 밥 걱정을 덜 수 있어서 큰 힘을 얻고 있습니다."

경남 창원에서 초등학생 두 자녀를 홀로 키우는 40대 가장 이경남 씨(가명)는 지난 연말 인근 행정복지센터 문을 두드렸다. 양쪽 무릎 관절염으로 일을 나가기도 어려운데 자녀들의 식사 준비에 돌봄 부담까지 겹쳤다. 그는 경남형 통합돌봄을 신청했고 한 달 뒤부터 반찬 지원과 안부 확인 서비스를 받기 시작했다. 이씨는 "누군가 우리 가족을 챙겨준다는 느낌이 들었다"며 "힘들지만 다시 버틸 수 있는 힘이 생겼다"고 말했다.

경남형 통합돌봄을 비롯한 도의 '통합복지' 정책 실험이 시민들의 호응을 얻고 있다. 통합돌봄은 '신청→조사→판정→개인별 계획→서비스 제공'으로 이어지는 원스톱 체계가 핵심이다. 신청 창구를 읍면동으로 일원화해 접근성을 높였고 현장 방문과 통합지원 회의를 거쳐 맞춤형 지원이 이뤄진다. 기존 보건복지부나 타 지방자치단체와 가장 다른 점은 소득과 연령 제한을 없애 '경남 도민'이라면 누구나 이용할 수 있다는 점이다.

경남형 통합돌봄은 식사·의료·주거·정서를 아우르는 '4중 안전망'으로 돌봄 서비스 연계, 긴급 지원, 틈새 돌봄, 이웃 돌봄이 유기적으로 맞물린다. 방문 약사의 복약지도, 도서지역을 순회하는 통합돌봄버스, 주거환경 개선을 위한 클린버스 사업 등도 필요에 맞게 이용할 수 있다.

이런 '삶의 안전망'은 소득 영역으로도 뻗어나가고 있다. 대표적으로 '경남도민연금'이다. 전국에서 처음으로 지자체가 직접 설계한 이 연금은 국민연금 수령 전 소득 공백기를 메우는 게 목적이다. 40·50대 도민이 개인형퇴직연금(IRP)에 가입해 월 8만원을 납입하면 지자체가 2만원을 보태준다. 연간 최대 24만원, 10년이면 최대 240만원을 지원해주며 55세 이후부터 받을 수 있다. 지난 1월 첫 시행 때는 신청 개시 직후 10만명 이상이 몰려 접속 장애가 빚어졌고 사흘 만에 완판됐다. 이에 도는 4월 중 2만명을 추가 모집하기로 했다. 최근에는 울산시가 이를 벤치마킹해 '울산시민연금'을 추진하는 등 파급력도 커지고 있다.

단기 생계 위기에 대응하는 금융 지원도 있다. '경남동행론'이다. 신용 하위 20% 또는 연소득 3500만원 이하 도민을 대상으로 생계비 대출과 복지 연계를 지원한다. 보증대출 한도는 최대 300만원, 보증료율은 2.4%다. 무보증 대출은 성실하게 갚으면 이자 일부를 돌려주는 페이백 제도까지 도입해 실효성을 높였다.

여기에 경남도는 전 도민을 대상으로 '민생지원금' 지급까지 추진하며 경기 둔화에 맞서고 있다. 도민 1인당 10만원씩 약 320만명에게 총 3288억원이 풀린다. 지역사랑상품권이나 선불카드 형태로 오는 5월부터 지급돼 전통시장과 골목상권 소비로 이어지도록 설계했다. 빚을 내지 않고 도비로 전액 지원한다는 점도 눈길을 끈다.

경남의 통합복지는 통합돌봄을 통해 일상을 지키고 도민연금으로 미래를 준비하는 토대 위에 세워져 있다.

박완수 경남지사는 "돌봄과 소득, 금융과 재정을 아우르는 복지체계를 통해 도민이 살던 곳에서 더 편안하고 안전한 삶을 이어갈 수 있도록 하겠다"고 말했다.

[창원 최승균 기자]

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경남 창원의 한 가장이 경남형 통합돌봄 서비스를 통해 자녀 식사 준비에 대한 걱정을 덜고 다시 버틸 수 있는 힘을 얻었다.

통합돌봄은 신청 후 맞춤형 지원을 제공하며, 소득과 연령 제한 없이 모든 경남 도민이 이용할 수 있는 점이 특징이다.

경남 도는 추가적으로 도민연금과 금융 지원 프로그램을 도입해 경제적 안전망을 강화하고 지역 경제 활성화를 도모하고 있다.

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경남, 돌봄부터 연금까지 '원스톱 통합 복지'로 도민 삶의 질 높인다…전국 확산 기대 🚀

Key Points

경남도는 아이들 밥 걱정을 덜어주는 '통합 돌봄' 서비스와 함께, 국민연금 수령 전 소득 공백을 메우는 전국 최초 '경남도민연금'을 도입하며 40~50대 도민들의 미래를 든든하게 준비시키고 있어요. 💰
경남형 통합 돌봄은 소득이나 나이 제한 없이 '경남 도민'이면 누구나 이용할 수 있으며, 식사·의료·주거·정서 등 4가지 영역에 걸친 '4중 안전망'을 통해 맞춤형 지원을 제공해요. 🤝
또한, 단기 생계 위기에 처한 도민들을 위한 '경남동행론'과 경기 둔화에 대응하는 '민생지원금' 지급 등 다양한 금융 및 재정 지원 정책을 통해 도민들의 든든한 삶의 버팀목이 되어주고 있답니다. 💪
경남의 이러한 통합 복지 모델은 전국 최초로 지자체가 직접 설계한 '도민연금'이 조기 마감되고, 울산시가 '울산시민연금'을 추진하는 등 타 지자체의 벤치마킹 사례가 늘면서 전국적인 확산 가능성을 보여주고 있어요. ✨

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

경남도가 '경남형 통합돌봄'을 통해 시민들의 복지 체감도를 높이고 있어요. 🤗 이 정책은 의료, 주거, 식사, 병간호 등 다양한 복지 서비스를 한 곳에서 받을 수 있도록 창구를 일원화한 것이 특징이에요. 특히 소득이나 나이 제한 없이 '경남 도민'이라면 누구나 이용할 수 있어서 더욱 큰 호응을 얻고 있답니다. ✨

'경남형 통합돌봄'은 단순히 서비스를 제공하는 것을 넘어, '4중 안전망'으로 돌봄 서비스 연계, 긴급 지원, 틈새 돌봄, 이웃 돌봄이 유기적으로 맞물려 돌아가도록 설계되었어요. 방문 약사의 복약 지도나 도서 지역을 순회하는 통합돌봄버스 등 맞춤형 서비스도 제공하고 있고요. 🚌💡

이러한 '삶의 안전망'은 소득 영역까지 확장되어, 전국 최초로 지자체가 직접 설계한 '경남도민연금'이 시행되고 있어요. 💰 40~50대 도민이 개인형퇴직연금(IRP)에 가입하면 경남도가 일부 금액을 지원하여 국민연금 수령 전 소득 공백기를 메우는 것을 목표로 하고 있답니다. 이 연금은 2026년 1월 첫 시행 때 신청 개시 직후 10만 명 이상이 몰려 사흘 만에 완판될 정도로 큰 인기를 얻었어요. 📈

또한, 단기 생계 위기에 대응하기 위한 '경남동행론'은 신용 하위 20% 또는 연소득 3500만원 이하 도민에게 생계비 대출과 복지 연계를 지원하며, 성실하게 상환하면 이자 일부를 돌려주는 페이백 제도까지 도입하여 실효성을 높이고 있어요. 🤝

이 외에도 경남도는 전 도민을 대상으로 '민생지원금' 지급을 추진하며 경기 둔화에 적극적으로 대응하고 있어요. 💯 도민 1인당 10만원씩 총 3288억원이 지역사랑상품권이나 선불카드로 지급되어 전통시장과 골목상권 소비로 이어지도록 설계되었답니다. 🛍️ 이러한 경남의 통합복지 정책은 통합돌봄으로 일상을 지키고 도민연금으로 미래를 준비하는 든든한 토대를 마련하고 있어요. 💪

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

최근 경상남도가 '통합돌봄' 정책을 통해 복지 서비스의 혁신을 시도하고 있다는 소식이 전해졌어요. 😮 이 정책은 단순히 복지 혜택을 제공하는 것을 넘어, 도민들의 삶 전반을 아우르는 촘촘한 안전망을 구축하려는 시도인데요. 과거에는 복지 서비스가 각기 다른 기관에서 파편적으로 제공되어 정보 접근성이 떨어지고, 필요한 서비스를 제때 받지 못하는 경우가 많았어요. 😥 하지만 경남형 통합돌봄은 신청부터 서비스 제공까지 '원스톱'으로 진행하며 접근성을 높였고, 소득이나 연령 제한 없이 '경남 도민'이라면 누구나 이용할 수 있다는 점에서 이전과는 차별화된다는 점이 주목할 만해요. 👍

이러한 통합돌봄 정책이 더욱 눈길을 끄는 이유는, 단순히 돌봄 서비스에만 머무르지 않고 '경남도민연금'과 같은 소득 지원 정책, '경남동행론'과 같은 금융 지원까지 포괄하며 '삶의 안전망'을 다각도로 강화하고 있기 때문이에요. 💰 특히 경남도민연금은 전국 최초로 지자체가 직접 설계한 연금으로, 국민연금 수령 전 소득 공백기를 메우려는 도민들의 높은 호응을 얻으며 이미 완판되는 등 파급력을 보여주고 있답니다. 📈 울산시가 이를 벤치마킹하는 등 다른 지자체에도 긍정적인 영향을 미치고 있는 모습이에요. 🏘️

이러한 경남도의 행보는 '광주다움 통합돌봄'이 국제적인 권위를 인정받은 사례(2023년 12월 8일자 연관뉴스 1)와 맥을 같이 한다고 볼 수 있어요. 광주 역시 선별주의를 넘어 보편적 공공돌봄 체계를 구축하여 세계 도시 혁신상을 수상했는데요. 이는 복지 정책이 이제는 보편적인 시민의 권리로 자리 잡고 있으며, 실질적인 삶의 질 향상에 기여할 수 있다는 가능성을 보여줍니다. 🌟 또한, '두 달 앞둔 통합돌봄, 지자체별 준비 '온도차''라는 연관뉴스(2026년 1월 8일자)에서 볼 수 있듯이, 전국적인 통합돌봄 시행을 앞두고 지자체별 준비 상황에 편차가 존재한다는 점은 경남도의 선제적인 움직임이 더욱 의미 있게 다가오는 이유이기도 합니다. 💡

결론적으로, 경남의 통합복지 정책은 단순히 어려운 이웃을 돕는 것을 넘어, 도민 개개인의 삶의 질 향상과 미래 준비를 위한 포괄적인 지원 체계를 구축하려는 적극적인 노력을 보여주고 있어요. 이는 앞으로 다른 지자체들이 나아가야 할 복지 정책의 방향을 제시하는 중요한 사례가 될 것으로 기대됩니다. 🚀

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🗓️

2023-12-08

광주 통합돌봄 정책이 '제6회 광저우 국제도시혁신상'에서 최고상을 수상했어요. 이는 기존 돌봄제도의 한계를 넘어선 보편적 공공돌봄 체계를 인정받은 것으로, 민관정이 협력하여 돌봄 시스템을 구축한 노력이 전 세계적으로 주목받았답니다. 🌟
2026-01-08

오는 3월 27일 전국 시행을 앞둔 통합돌봄 사업 준비에 지자체별 온도차가 나타났어요. 광주와 대전은 준비율 100%를 달성했지만, 인천, 경북, 전북 등은 준비에 속도를 내야 하는 상황이었죠. 😥
2026-03-06

통합돌봄 서비스 30종이 전국적으로 시행되기 전, 보건복지부가 현장 준비 상황을 점검했어요. 이스란 보건복지부 제1차관은 경북 봉화군을 방문해 지역별 특성을 고려한 서비스 연계 체계 보완 및 공공 인프라 확충에 대한 의견을 수렴했답니다. 🤝
2026-03-10

광주와 전남에서 시작된 생활밀착형 정책들이 국가 정책 모델로 확산되고 있어요. 강진군의 '반값여행'과 신안군의 '햇빛연금'처럼 지역 경제 활성화와 주민 혜택을 동시에 거머쥔 정책들이 정부 차원에서 주목받고 있답니다. ✨
2026-03-23

경남도가 '통합 돌봄의 날' 행사를 통해 통합돌봄 준비율 100% 달성을 알리고, AI 기반 통합 복지 플랫폼 도입 계획을 밝혔어요. 정보 단절 문제를 해소하고 맞춤형 서비스를 강화하여 돌봄 사각지대 제로화에 도전할 예정이에요. 🤖
2026-03-31

경남도는 '경남형 통합돌봄' 정책으로 시민들의 큰 호응을 얻고 있어요. 소득과 연령 제한 없이 누구나 이용 가능한 통합돌봄은 물론, '경남도민연금'과 '경남동행론' 등 다양한 복지 정책 실험을 통해 삶의 안전망을 촘촘하게 구축하고 있어요. 또한, 전 도민 대상 '민생지원금' 지급으로 경기 둔화에도 적극적으로 대응하고 있답니다. 💖

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

경남형 통합돌봄 정책은 소득이나 연령 제한 없이 모든 경남도민에게 제공되어, 식사 지원, 안부 확인, 방문 약사의 복약 지도, 주거 환경 개선 등 다양한 서비스를 통해 일상생활의 어려움을 겪는 개인과 가구에 실질적인 도움을 주고 있어요. 😥 특히 이경남 씨와 같이 한부모 가정이나 만성 질환을 가진 분들이 경제적, 정서적 어려움을 덜고 다시 일어설 힘을 얻는 데 기여하고 있답니다. 또한, 경남도민연금은 국민연금 수령 전 소득 공백기를 메워 노후 준비를 돕고, 경남동행론은 단기 금융 위기에 처한 도민들에게 생계비 대출과 복지 연계를 지원하며 위기를 넘길 수 있도록 돕는 든든한 버팀목 역할을 하고 있어요. 💪

경남도는 경남형 통합돌봄 정책의 일환으로 지역사랑상품권이나 선불카드 형태로 민생지원금을 지급할 예정인데요. 이는 전통시장과 골목상권 등 지역 소상공인의 소비를 촉진하여 지역 경제 활성화에 긍정적인 영향을 줄 것으로 기대하고 있어요. 💰 또한, 울산시가 경남도의 도민연금 정책을 벤치마킹하는 것처럼, 성공적인 복지 정책 모델은 다른 지자체 및 관련 산업 분야에 영감을 주어 새로운 사업 기회나 기술 개발을 유도할 수 있답니다. 💡 AI 복지 플랫폼 도입 등은 관련 IT 기업들에게 새로운 시장을 열어줄 가능성이 있어요.

경남도의 통합복지 정책은 전국적으로 확산될 가능성을 보여주고 있어요. 울산시의 '울산시민연금' 추진, 광주시의 '광주다움 통합돌봄'이 세계적인 상을 수상한 사례들은 이러한 통합 돌봄 모델이 다른 지자체 및 국가 정책의 벤치마킹 대상이 될 수 있음을 시사합니다. 🌍 정부 차원에서는 관련 법 시행(2026년 3월 27일)과 함께 전국적으로 통합돌봄 제도를 시행하며, 이는 보건복지부가 지자체 준비 상황을 점검하고 미흡한 지역에 대한 지원을 강화하는 계기가 되고 있어요. 📈 또한, 경남도의 민생지원금 지급은 경기 둔화에 대응하는 정부의 재정 정책과도 맥을 같이하며, 지역 화폐 활성화를 통한 내수 진작 효과를 기대할 수 있답니다. ⚖️

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 경남도의 '통합복지' 정책 실험은 단순히 복지 서비스를 한 곳에서 신청하고 받는 것을 넘어, 주민들의 실질적인 삶의 질을 높이는 방향으로 나아가고 있다는 점에서 주목할 만해요. 특히 '경남형 통합돌봄'은 소득이나 나이 제한 없이 누구나 이용할 수 있도록 문턱을 낮추고, 식사, 의료, 주거, 정서 지원 등 다양한 영역을 아우르는 '4중 안전망'을 구축했어요. 이는 기존의 복지 정책이 가진 사각지대를 줄이고, 도움이 필요한 사람들이 더욱 쉽게 지원받을 수 있는 환경을 조성하는 중요한 변화라고 볼 수 있어요. 🤝

더 나아가 '경남도민연금'과 '경남동행론' 같은 정책은 단순히 현금을 지원하는 것을 넘어, 미래의 소득 공백을 대비하거나 단기적인 금융 위기에 대응할 수 있도록 돕고 있어요. '경남도민연금'은 지자체가 직접 설계하여 국민연금 사각지대를 보완하는 전국 최초의 시도이며, '경남동행론'은 저신용·저소득층에게 생계비 대출과 복지 연계를 제공하여 경제적 자립을 돕는다는 점에서 의미가 커요. 이러한 정책들은 재정 지원을 넘어 주민들의 삶의 안정성을 높이고 미래를 준비할 수 있도록 돕는 새로운 복지 모델을 제시하고 있다고 할 수 있어요. 💰

특히 '통합돌봄' 관련 정책은 이미 광주광역시가 국제적인 인정을 받고 전국적으로 확산되는 추세이며(2023-12-08 기준), 경남도의 이러한 노력은 유사한 정책을 추진하려는 다른 지자체들에게 중요한 벤치마킹 사례가 되고 있어요. 2026년 1월 8일 보건복지부 발표에 따르면, 통합돌봄 전국 시행을 앞두고 지자체별 준비 수준에 차이가 있었지만, 광주와 대전은 100% 준비율을 달성하는 등 통합돌봄 체계가 전국적으로 확산되고 있음을 알 수 있어요. 🌍

이러한 정책들은 행정 시스템의 효율성을 높이는 것뿐만 아니라, 지역 경제 활성화에도 기여할 수 있다는 점이 기대돼요. 예를 들어, 경남도가 추진하는 1인당 10만원의 '민생지원금' 지급은 지역사랑상품권이나 선불카드로 지급되어 전통시장과 골목상권 소비로 이어지도록 설계되어 있어요. 이는 경기 둔화에 대응하고 지역 상권을 살리는 효과를 가져올 수 있을 것으로 보여요. 📈

궁극적으로 경남도의 통합복지 정책 실험은 복지 서비스의 접근성을 높이고, 생애 주기에 걸친 소득 지원 및 금융 안정을 통해 도민들이 살던 곳에서 더욱 편안하고 안전한 삶을 영위할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 해요. 이는 단순한 복지 혜택 제공을 넘어, 개인과 지역사회의 지속 가능한 발전을 위한 중요한 발걸음이라고 할 수 있어요. ✨

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현재 경남도가 추진 중인 통합돌봄과 도민연금, 동행론, 민생지원금 등 다양한 복지 정책들이 큰 문제 없이 안착할 가능성이 높아요. 👵🏽👴🏻 특히 통합돌봄은 전국적으로 시행되는 흐름에 맞춰 경남 도민들이 실제로 필요한 서비스를 제때, 그리고 편안하게 이용할 수 있게 될 것으로 보여요. 🤝🏻 또한, 경남형 통합돌봄 모델이 전국적으로 확산되고 벤치마킹되는 사례가 늘어나면서, 다른 지자체에서도 유사한 정책들이 도입되어 보편적 돌봄 체계가 강화될 수 있어요. 🌟 AI 기반 통합복지플랫폼 도입은 정보 단절 문제를 해소하고 맞춤형 서비스를 제공하는 데 긍정적인 역할을 할 것으로 기대됩니다. 💻
영향력 확대 및 가속 시나리오

경남의 통합복지 모델이 성공적으로 자리 잡으면서, 전국적인 복지 정책의 패러다임 변화를 이끌어갈 수도 있어요. 🚀 특히, '경남도민연금'과 같이 지자체가 직접 설계하여 미래 소득 공백을 메워주는 정책은 다른 지자체들의 적극적인 벤치마킹을 통해 전국적으로 확산될 가능성이 커요. 💰 또한, 통합돌봄 서비스가 현재의 30종에서 2030년까지 60종으로 확대되는 계획대로 진행된다면, 노쇠 예방부터 임종 케어까지 전 주기적인 돌봄 서비스가 제공되어 삶의 질을 한 단계 높일 수 있을 거예요. 💖 AI 복지플랫폼의 성공적인 안착은 행정과 기술, 현장 인력이 유기적으로 결합되어 돌봄 사각지대를 '제로'화하는 데 크게 기여하며, 다른 지역에서도 이를 표준 모델로 삼을 수 있을 것으로 보여요. ✨
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

각 지자체별 통합돌봄 준비 수준의 '온도차'가 전국 시행 이후에도 지속된다면, 정책의 실효성에 차이가 발생할 수 있어요. 🌡️ 특히, 재정 여력이 부족하거나 행정 시스템이 미흡한 지역에서는 통합돌봄 서비스를 제대로 제공하기 어려워 돌봄 사각지대가 오히려 발생할 위험도 있어요. 😥 또한, AI 복지플랫폼 도입 및 운영 과정에서 예상치 못한 기술적인 문제나 개인 정보 보호 이슈가 발생할 경우, 정책 추진에 차질이 생길 수도 있고요. 🚧 전국적으로 시행되는 통합돌봄 서비스의 종류와 질이 모든 지역에서 동일하게 보장되지 않는다면, 국민들의 정책 체감도에 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 이는 결국 정책의 확산과 안착에 걸림돌이 될 수 있어요. 😟

[주요 용어 해설 (Glossary)]

경남형 통합돌봄

경남도가 추진하는 복지 정책으로, 주민들이 돌봄이 필요할 때 식사, 의료, 주거, 정서적 지원 등 다양한 서비스를 한 곳에서 편리하게 받을 수 있도록 지원하는 제도예요. 🌟 기존의 복지 서비스와 달리 소득이나 나이 제한 없이 경남도민이라면 누구나 이용할 수 있다는 점이 특징이며, 신청부터 서비스 제공까지 전 과정을 원스톱으로 처리하여 주민들의 복지 접근성을 높이고 있어요. 🏥🌳🤗 이를 통해 일상생활의 어려움을 겪는 주민들이 안정감을 느끼고 다시 힘을 낼 수 있도록 돕는 것을 목표로 하고 있답니다.
경남도민연금

경남도가 전국 최초로 직접 설계하여 시행하는 연금 정책으로, 국민연금을 받기 전 소득이 끊기는 기간 동안 경제적 안정을 지원하기 위해 마련되었어요. 💰 40대에서 50대 도민이 개인형퇴직연금(IRP)에 매달 8만원을 납입하면, 경남도가 2만원을 추가로 지원하여 연간 최대 24만원, 10년간 최대 240만원까지 지원하는 방식이에요. 📈 이 연금은 55세부터 수령할 수 있으며, 처음 시행되었을 때 많은 도민들의 뜨거운 관심 속에 신청 개시 직후 조기 마감될 정도로 큰 호응을 얻었어요. 🚀
AI 복지플랫폼

인공지능(AI) 기술을 활용하여 복지, 의료, 돌봄 서비스를 통합적으로 제공하고 연결해주는 시스템을 말해요. 🤖 경남도가 전국 광역지자체 최초로 도입할 예정인 이 플랫폼은, 개인의 상황과 이전 이력을 바탕으로 필요한 서비스를 자동으로 찾아 안내하고 연계해주는 역할을 하게 돼요. 💡 이를 통해 여러 기관에 흩어져 있던 지원 체계를 하나로 묶어, 주민들이 자신에게 필요한 혜택을 놓치지 않고 제대로 받을 수 있도록 돕는 것을 목표로 하고 있어요. 🤝 정보 단절로 인해 복지 혜택을 받지 못하는 사각지대를 해소하는 데 큰 기여를 할 것으로 기대하고 있답니다.