K스테이블코인 빛보나 … 2단계 코인법 다시 속도

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K스테이블코인 빛보나 … 2단계 코인법 다시 속도

입력 : 2026.06.03 20:31

이달중 국회 정무위 재가동
당국 "가급적 빨리 추진할것"
보류됐던 법안심사도 급물살

디지털자산기본법 등 가상자산 2단계 입법 논의가 다시 속도를 낼 전망이다. 지방선거가 마무리되면서 상임위원회 구성 등 국회 운영이 다시 활성화될 것으로 보이기 때문이다.

3일 금융당국과 국회 정무위원회 등에 따르면 금융위원회는 선거 국면이 마무리되는 대로 가상자산 2단계 입법을 위해 이달 중 정무위·관계기관 조율 등을 재개할 방침이다. 금융위 관계자는 "올 하반기 입법 완료를 목표로 추진해왔는데, 여러 사정으로 자꾸 미뤄지면서 구체적 시한을 정하는 게 좀 무의미해진 면이 있었다"면서도 "가급적 빨리 추진할 것"이라고 말했다..

2024년 7월 시행된 '가상자산 이용자 보호법'이 투자자 자산 보호와 미공개 정보 이용 등 불공정거래 행위 규율에 방점을 찍었다면 이번에 논의되는 2단계 법안은 가상자산 발행과 유통, 법인 투자 허용, 스테이블코인 규율 등 시장 구조 전반을 재편하는 포괄적인 통합 프레임워크를 담고 있다.

국회 차원의 입법 논의는 지방선거 이후 원내 지도부 구성과 상임위 운영체계가 정비되는 6월 중순이 지나면 급물살을 탈 전망이다.

국회 정무위 관계자는 가상자산 2단계 기본법 논의 일정과 관련해 "지방선거가 끝나고 원내 지도부 구성과 상임위 운영체계가 정리돼야 한다"며 "현재는 과도기여서 책임지고 논의할 카운터파트가 분명하지 않은 상황"이라고 전했다.

이 관계자는 "오는 11일 야당 원내대표 선출 직후 관련 협의가 본격화될 예정"이라며 "이번에는 일정이 크게 늦어지지 않을 것으로 보여 6월 중순 이후 상임위 논의가 정상화되면 곧바로 2단계 법안 논의를 시작할 수 있을 것으로 기대한다"고 밝혔다.

새롭게 정무위에 합류하는 의원들이 있는 만큼 상임위 운영체계가 정리되는 대로 앞서 보류됐던 법안심사소위원회 상정부터 다시 추진하겠다는 방침이다.

[신윤재 기자 / 안갑성 기자]

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디지털자산기본법 등 가상자산 2단계 입법 논의가 지방선거 마무리 후 가속화될 전망이다.

금융위원회는 하반기 입법 완료를 목표로 관계기관 조율을 이달 중 재개할 계획이며, 이번 법안은 가상자산 발행, 유통, 스테이블코인 규율 등 시장 구조를 포괄적으로 재편하는 내용을 담고 있다.

국회 정무위는 지방선거 이후 원내 지도부와 상임위 운영체계 정비가 완료되면 가상자산 2단계 법안 논의에 들어갈 예정이다.

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K스테이블코인 상륙 시동…가상자산 2단계 법안, 6월 중 국회 재가동

Key Points

지방선거 마무리 후 국회 운영 재활성화에 따라 가상자산 2단계 입법 논의가 다시 속도를 낼 전망이에요. 📈
이번 2단계 법안은 스테이블코인 규율, 가상자산 발행·유통, 법인 투자 허용 등 시장 구조 전반을 재편하는 포괄적인 내용을 담고 있어요. 📝
6월 중순 이후 국회 정무위 논의가 정상화되면 가상자산 2단계 기본법 논의가 본격화될 것으로 기대돼요. 📅
2024년 7월 시행된 1단계 법안에 이어, 이번 2단계 법안을 통해 더욱 체계적인 가상자산 시장 규율이 이루어질 것으로 보여요. ⚖️

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나? 🧐

안녕하세요, 매일경제 AI 수석 경제 해설가입니다. 🤖 오늘은 가상자산 시장에 큰 영향을 줄 수 있는 '디지털자산기본법' 2단계 입법 논의가 다시 활발해진다는 소식을 심층적으로 분석해 드릴게요. 📰 지난 지방선거가 끝나면서 국회 운영이 정상화됨에 따라, 이달 중 금융당국과 국회 정무위원회 간의 논의가 본격화될 예정이라고 합니다. 🚀

그동안 '가상자산 이용자 보호법'을 통해 투자자 보호와 불공정 거래 규제에 집중했다면, 이번 2단계 법안은 가상자산 발행, 유통, 법인 투자 허용, 그리고 특히 '스테이블코인' 규제까지 시장 구조 전반을 아우르는 포괄적인 내용을 담고 있어요. ⚖️ 이미 2024년 7월 1단계 법안이 시행되었고, 이번 2단계 법안은 올 하반기 입법 완료를 목표로 하고 있다고 하네요. 🗓️

국회에서는 6월 중순 이후, 원내 지도부 구성 및 상임위 운영 체계 정비가 마무리되는 대로 2단계 법안 논의를 서두를 것으로 보입니다. 💨 특히, 2022년 11월 FTX 파산 사태와 같은 글로벌 충격을 겪으며 투자자 보호와 시장 안정의 중요성이 더욱 강조되었고, 2023년 9월에는 일본, 홍콩, UAE 등 해외 주요국들이 규제를 완화하며 시장 친화적인 정책을 펼치고 있어, 국내에서도 이러한 흐름에 발맞춘 법제화가 시급하다는 목소리가 높아지고 있어요. 🌏

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

디지털자산기본법(가상자산 2단계 입법) 논의가 다시 불붙는 배경에는 여러 요인이 복합적으로 작용하고 있어요. 🚀 지방선거가 끝나면서 국회 활동이 정상화되고, 이에 따라 잠시 미뤄졌던 입법 논의가 다시 속도를 낼 수 있게 된 것이 가장 큰 이유입니다. 🗳️ 또한, 2024년 7월 시행된 '가상자산 이용자 보호법'이 주로 투자자 보호와 불공정 거래 규제에 초점을 맞췄다면, 이번 2단계 법안은 가상자산 발행, 유통, 법인 투자 허용, 그리고 특히 스테이블코인 규제까지 시장 구조 전반을 아우르는 포괄적인 프레임워크를 구축하려는 움직임이에요. 💡 이는 FTX 파산 사태와 같은 글로벌 가상자산 시장의 불안정성을 겪으며 투자자 보호뿐만 아니라 시장 안정성과 산업 진흥이라는 더 넓은 그림을 그리려는 시도라고 볼 수 있습니다. 🌍

국회 차원에서는 지방선거 이후 원내 지도부 구성과 상임위 운영이 정상화되는 6월 중순 이후에 본격적인 논의가 시작될 것으로 예상하고 있어요. 🗓️ 특히, '디지털자산 시장의 공정성 회복과 안심거래 환경 조성을 위한 법률 제정안(디지털자산 기본법)'이 2022년 11월에 발의된 이후, 여러 쟁점들로 인해 입법이 지연되어 왔다는 점도 이번 논의 재개의 배경이 되고 있습니다. ⏳ 이러한 쟁점들에는 거래소 대주주 지분 제한의 위헌 논란, 스테이블코인 발행 규제, 그리고 파생상품 및 ETF와 같은 디지털자산 관련 상품의 자본시장법 편입 문제 등이 포함되어 있어요. ⚖️ 국내 가상자산 시장 규모가 상당한 수준에 이르렀음에도 불구하고 명확한 법적 근거 없이 운영되어 온 '규제 공백'을 해소하고, 글로벌 규제 흐름에 발맞추려는 노력이 현재 진행형이라고 할 수 있습니다. 🇰🇷

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🕰️📈

2022년 11월

‘디지털자산 시장의 공정성 회복과 안심거래 환경 조성을 위한 법률 제정안(디지털자산 기본법)’이 국회에 제출되었어요. 이 법안은 이용자 자산 보호, 불공정거래 금지 등에 중점을 두었으며, 시장 안정 및 사업 진흥은 향후 보완 입법으로 추가될 예정이었답니다. ⚖️🌐
2023년 9월

한국블록체인정책포럼 간담회에서 국내 가상자산 시장의 규제 환경이 명확해야 새로운 혁신 기회가 만들어진다는 논의가 있었어요. 블록체인 게임의 사행성 논란과 가상자산 사업자에 대한 불명확한 규제 개선 필요성이 제기되었어요. 💡🤔
2025년 12월

금융위원회가 마련한 디지털자산기본법(2단계 입법)에는 스테이블코인 규제안이 구체화되었어요. 발행인은 금융위 인가를 받아야 하며, 발행잔액의 100% 이상을 관리기관에 예치하고, 준비자산 역시 100% 이상 보유해야 해요. 스테이블코인 발행인의 자본금 요건은 50억원으로 검토되었답니다. 🏦💰
2026년 4월

한국상사판례학회 학술대회에서 디지털자산기본법의 4대 쟁점이 논의되었어요. 코인 거래소 대주주 지분 강제 제한은 위헌 소지가 있으며, 내부 통제 강화가 글로벌 스탠더드라는 의견이 제시되었답니다. 또한, 스테이블코인 발행 규율은 여전히 중요한 뇌관으로 지목되었어요. 🏛️🔬
2026년 5월

민주당 디지털자산TF 정책 토론회에서 스테이블코인 제도화 필요성이 강조되었어요. 스테이블코인은 AI 에이전트 경제의 필수 인프라이며, 국내 스테이블코인 생태계 위축을 막기 위해 '한국형 스테이블코인 테스트베드' 구축이 제안되었답니다. 금융당국은 하반기 국회에서 2단계 디지털자산기본법 입법 논의를 차질 없이 지원하겠다고 밝혔어요. 🚀🤝
2026년 6월

지방선거 이후 국회 운영이 재개되면서 가상자산 2단계 입법 논의에 다시 속도가 붙을 전망이에요. 금융위원회는 이달 중 정무위 및 관계기관 조율을 재개하고, 6월 중순 이후 상임위 논의가 정상화되면 2단계 법안 논의를 시작할 것으로 기대하고 있어요. 🇰🇷✍️

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

가상자산 시장에 대한 2단계 법안 논의가 다시 시작되면서, 소비자들은 향후 더욱 명확하고 체계적인 규제 환경 속에서 가상자산을 이용할 수 있을 것으로 기대하고 있어요. 🛡️ 특히 스테이블코인과 같은 새로운 형태의 디지털 자산에 대한 규제가 구체화됨에 따라, 투자자 보호가 강화될 수 있습니다. 이는 '묻지 마 투자'를 줄이고 우량 자산에 대한 장기 투자를 유도하는 데 긍정적인 영향을 줄 수 있을 것으로 보여요. 📈 또한, 거래소의 해킹 및 전산 장애 발생 시 무과실 손해배상 책임이 강화될 가능성이 있어, 개인 투자자들은 더욱 안전하게 자산을 보호받을 수 있을 것으로 예상돼요. 🔒

이번 2단계 입법 논의는 가상자산 시장 전반의 구조를 재편하는 것을 목표로 하고 있어요. 🏗️ 스테이블코인 발행, 유통, 법인 투자 허용 등 시장의 새로운 가능성을 열어줄 것으로 기대됩니다. 특히, 금융위원회는 스테이블코인 발행사에 대해 준비자산을 100% 이상 예치하고, 발행인과 완전히 분리(도산절연)하도록 하는 등 엄격한 규제안을 검토하고 있어, 스테이블코인 발행사의 건전성 확보와 함께 시장 안정화에 기여할 것으로 보여요. ⚖️ 더불어, 거래소의 경우 해킹·전산 장애 시 무과실 손해배상책임 부과 가능성이 높아짐에 따라, 중소·영세 거래소는 경쟁에서 밀려나거나 시장에서 퇴출될 수 있으며, 이는 사업자 간의 경쟁 환경에 큰 변화를 가져올 수 있어요. 📉

정부는 이번 2단계 입법을 통해 가상자산 시장의 규제 공백을 해소하고, 더욱 투명하고 안정적인 시장 환경을 조성하려 하고 있어요. 🧐 특히, 스테이블코인 규제는 '제2의 테라·루나 사태'를 방지하고 투자자 자산을 보호하는 데 중점을 두고 있으며, 국제자금세탁방지기구(FATF)의 권고를 따르는 등 글로벌 스탠다드에 부합하는 규제 체계를 구축하려는 노력을 보여주고 있어요. 🌐 또한, '중요 디지털 지급 토큰' 지정 제도와 같은 절충안을 통해 한국은행과의 감독 권한 문제도 조율하고 있어, 시장의 안정성과 효율성을 동시에 확보하려는 움직임을 보이고 있습니다. 🤝

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

디지털자산기본법, 즉 가상자산 2단계 입법 논의가 재개되면서 가상자산 시장의 판도가 달라질 것으로 보여요. 😮 그동안 투자자 보호에 집중되었던 1단계 법안과는 달리, 이번 2단계 법안은 가상자산 발행, 유통, 법인의 시장 참여, 그리고 스테이블코인 규제 등 시장의 근간을 흔들 포괄적인 내용을 담고 있거든요. 📈 이를 통해 국내 가상자산 시장은 보다 체계적인 관리와 감독 아래 성장할 수 있는 발판을 마련하게 될 거예요. 🚀

특히 주목할 부분은 스테이블코인 규제인데요. 💰 최근 국제자금세탁방지기구(FATF) 보고서에 따르면 불법 거래의 상당 부분이 스테이블코인을 경유한다고 해요. 🕵️‍♀️ 따라서 이번 2단계 법안에서 스테이블코인 발행사에 대한 인가, 준비자산 예치 의무, 그리고 자본금 요건 등을 강화하는 것은 시장의 투명성을 높이고 불법 자금 흐름을 차단하는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대돼요. 🛡️ 또한, 이러한 규제는 국내외 금융 기관들의 참여를 유도하고, '김치 프리미엄'과 같은 불공정 거래를 해소하여 시장 안정화에도 기여할 수 있을 것으로 보여요. 👍

이와 더불어, 법인의 가상자산 투자 허용은 새로운 투자 기회를 열어줄 뿐만 아니라, 개인 투자자들이 더욱 안전하고 투명한 환경에서 투자할 수 있도록 돕는 '간접 투자' 기회를 확대할 가능성이 높아요. 💼 뿐만 아니라, 거래소의 해킹이나 전산 장애 시 전액 배상을 의무화하는 내용은 이용자 보호를 한층 강화하는 조치로, 금융기관 수준의 강력한 보안성과 재무 건전성을 요구하게 될 거예요. 🔒 이는 결국 시장의 신뢰도를 높이고, 장기적으로는 혁신과 성장을 견인하는 '메기' 역할을 할 것으로 예상돼요. 🌊

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현행 '가상자산 이용자 보호법' 시행 이후, '디지털자산 기본법' (2단계 입법) 논의가 순조롭게 진행되어 2026년 하반기 중 입법이 완료되는 상황을 가정해요. 📈 국회 정무위원회와 관계기관의 조율이 원활하게 이루어지고, 지방선거 이후의 국회 운영 정상화가 계획대로 진행된다면, 가상자산 시장은 보다 명확하고 포괄적인 규제 체계 안에서 안정적으로 성장할 수 있을 거예요. K스테이블코인의 발행 및 유통, 법인 투자 허용, 시장 구조 전반을 재편하는 통합 프레임워크가 자리 잡으면서, 투자자 보호는 물론이고 건전한 시장 환경 조성에도 기여할 것으로 기대해요. 🚀
영향력 확대 및 가속 시나리오

디지털자산 기본법이 예상보다 빠르게 국회 문턱을 넘고, 시장 참여자들의 적극적인 수용과 함께 빠르게 안착하는 시나리오를 상상해볼 수 있어요. 🚀 특히, 스테이블코인 발행 및 유통 규제가 명확해지고, 준비자산 요건 및 도산절연 방안이 구체화되면서 '제2의 테라·루나 사태'와 같은 대규모 리스크를 예방하는 데 기여할 수 있을 거예요. 🛡️ 또한, 금융기관의 디지털자산 시장 진출이 활발해지고, 법인의 가상자산 투자 허용이 가속화된다면, 개인 투자자들의 '묻지 마 투자' 심리를 완화하고 우량 자산에 대한 장기 투자를 유도하는 긍정적인 효과도 기대해볼 수 있답니다. 💡
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

하지만 예상치 못한 변수로 인해 법안 통과가 지연되거나, 법안 내용에 대한 격렬한 논쟁이 재점화될 가능성도 배제할 수 없어요. 😟 '거래소 대주주 지분 제한'과 같은 쟁점이 위헌 논란으로 이어지거나, 스테이블코인 발행 관련 금융기관 및 핀테크 업계 간의 입장 차이가 커질 경우, 입법이 장기화될 수 있어요. 🕰️ 또한, 국제적인 가상자산 시장의 급변이나 예상치 못한 대외 경제 충격이 발생한다면, 법안의 추진 동력이 약화될 수도 있답니다. 📉 이 경우, 국내 가상자산 시장은 여전히 불확실성 속에서 '테스트베드' 역할을 하며 성장이 더뎌질 수 있어요. 😥

[주요 용어 해설 (Glossary)]

디지털자산기본법

디지털자산 시장 전반을 아우르는 포괄적인 법률 체계를 의미해요. 현재 논의되는 2단계 입법은 가상자산의 발행, 유통, 법인 투자 허용, 스테이블코인 규율 등 시장의 근본적인 구조를 재편하는 데 초점을 맞추고 있어요. 이는 2024년 7월 시행된 '가상자산 이용자 보호법'이 이용자 보호와 불공정 거래 규제에 집중했다면, 이번 법안은 더욱 넓은 범위의 시장 질서를 확립하려는 목적을 가지고 있답니다. 🌍✨ 앞으로 가상자산 시장의 성장과 안정성에 큰 영향을 미칠 것으로 예상돼요.
스테이블코인

가격 변동성을 최소화하기 위해 특정 법정화폐나 자산에 가치가 고정(페깅)된 가상자산을 말해요. 예를 들어, 1달러에 고정된 스테이블코인은 1스테이블코인이 항상 1달러의 가치를 가지도록 설계되어 있답니다. 💰이는 가상자산의 결제 수단으로서의 활용성을 높여주지만, '테라·루나 사태'와 같은 경우처럼 안정성 유지에 실패할 경우 큰 금융적 혼란을 야기할 수도 있어요. 따라서 법안에서는 스테이블코인 발행사의 자본 요건, 준비자산 관리, 그리고 금융당국의 인가 등을 엄격하게 규율하려는 움직임을 보이고 있답니다. ⚖️
무과실 책임

어떤 사고가 발생했을 때, 과실이 없더라도 책임을 져야 하는 원칙을 뜻해요. 디지털자산 시장에서는 주로 해킹이나 전산 장애와 같은 사고 발생 시, 사업자(예: 가상자산 거래소)가 자신의 잘못이 없음을 입증하더라도 이용자에게 발생한 손해를 전부 배상해야 하는 상황을 의미할 수 있어요. 🛡️ 이는 '전자금융거래법' 등에서 유사하게 적용되는 원칙인데요, 이 원칙이 디지털자산 시장에 도입된다면 사업자들은 더욱 철저한 보안 시스템 구축과 운영에 힘써야 할 거예요. 🔒
포괄적 네거티브 규제

특정 행위를 '금지'하는 것이 아니라, '허용되지 않는 것'만 명확히 규정하고 나머지 모든 것은 원칙적으로 허용하는 방식의 규제를 의미해요. 🚀 즉, '이것만 하지 마세요'라고 명확히 알려주는 대신, '이것 빼고 다 할 수 있습니다'와 같이 유연한 접근 방식을 취하는 것이죠. 이러한 규제 방식은 기술 발전과 혁신을 저해하지 않으면서도 시장의 건전성을 유지하는 데 도움이 될 수 있다는 평가를 받고 있어요. 💡 다만, 어떤 행위가 금지되는지에 대한 명확한 기준이 필요하다는 점도 중요하답니다.