“사회연대경제 규모 GDP의 10%로 키운다”…목표 제시한 행안부

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“사회연대경제 규모 GDP의 10%로 키운다”…목표 제시한 행안부

업데이트 : 2026.06.30 17:04 닫기

자생력 키우고 ‘생활 밀접’ 분야로 확대
고용비중도 2035년 10%까지 확대키로

윤호중 행정안전부 장관이 29일 오전 서울 중구 더 플라자 호텔에서 열린 민선9기 지방선거 당선자 사회연대경제 정책 간담회에서 인사말을 하고 있다. <제공=행정안전부>

정부가 사회연대경제 성장을 위한 첫 사회연대경제 종합계획을 발표했다. 사회연대경제조직의 자생력을 키우고, 사회연대경제를 돌봄·주거·에너지·농어촌 등 국민 실생활과 밀접한 분야에서 발생하는 지역 문제 해결의 핵심 주체로 육성한다는 계획이다.

행정안전부는 30일 대통령 주재 국무회의에서 관계부처 합동으로 마련한 ‘사회연대경제 발전 종합계획’을 발표했다. 사회연대경제는 구성원의 협력과 민주적 운영을 통해 사회적 가치를 추구하고 지역사회를 혁신하는 경제활동이다. 행정안전부 관계자에 따르면 이재명 대통령은 이날 국무회의에서 “사회연대경제가 우리 경제에서 큰 축을 차지할 수 있도록 활성화됐으면 좋겠다”고 말했다.

일반적으로 사회연대경제는 사회적기업·협동조합·자활기업의 활동을 포괄하는 개념이다. 행정안전부 관계자는 “대부분의 사회연대경제 활동 주체 역시 일반 기업처럼 경영활동을 하고 수익을 내는 것은 마찬가지”라며 “다만 사회연대경제 주체 중 협동조합의 경우 ‘1인 1표’로 운영되는 기업과 달리 ‘1인 1표’가 원칙이고, 수익이 나오면 주주들에게 환원되는 기업과는 달리 공동체 활동이나 사회적 가치를 위해 투자하는 구조”라고 설명했다.

정부는 국내 사회연대경제가 경제규모나 고용 측면에서 여전히 해외 주요국에 뒤처져 있다고 보고 있다. 지난 해 기준 사회연대경제의 GDP 비중은 0.8%에 머물렀다. 고용 비중 역시 1.8% 수준이다. 사회연대경제 조직들의 평균 매출은 5억8800만원이고 근로인원이 평균 10.2명에 그치는 등 경제주체들의 규모가 영세하다는 점도 한계로 꼽힌다.

정부는 현재 약 250개인 사회연대경제 선도기업(연 매출 100억원 또는 고용 100명 이상)을 2030년까지 1000개로 확대한다는 계획이다. 사회연대경제의 GDP와 고용비중도 2035년까지 각각 10% 수준까지 높인다는 방침이다.

이를 위해 정부는 우선 사회연대경제조직의 지속가능 성장을 위한 금융지원을 확대한다. 서민금융진흥원의 미소금융 지원 규모는 연간 60억원에서 150억원으로 늘어난다.

신용보증기금의 보증 공급 규모도 올해 2500억원에서 2030년 3500억원으로 확대한다는 방침이다.

민간 금융 지원도 확대된다.

은행권은 2026~2028년 사회연대경제 대출 규모를 4조3000억원까지 늘릴 계획이다. 새말을금고는 향후 5년간 2000억원 규모로 대출을 확대한다. 또 창업부터 성장 및 판로 확대까지 단계별 지원도 강화하기로 했다.

행안부는 이번 지원 방안에는 사회연대경제 주체들의 ‘도덕적 해이’를 막기 위한 방안도 포함돼있다고 강조했다. 행안부 관계자는 “이번에 발표된 금융 지원 방안은 정부가 지원하는 시스템이 아니라 금융업계에서 사회연대경제조직에 투자하는 방안으로 이뤄졌다”며 “투자하는 측에서 옥석을 가리고 사회연대경제 주체의 미래 가능성을 보고 투자하는 것이고, 투자가 이뤄지면 대출한 돈을 돌려받기 위해 컨설팅을 지원하는 등의 방식으로 ‘먹튀’가 없어질 것으로 보고 있다”고 설명했다. 이 관계자는 “정부에만 의존하다보면 사회연대경제 분야 뿐만 아니라 대부분 분야에서 ‘보조금 따먹기’가 될 수 있다는 것도 알고 있다”며 “여러 사회연대경제 주체들이 컨소시엄을 구성해서 참여하는 모델을 확대해 비효율적인 경쟁보다는 서로의 협력을 유도하는 모델을 만들 것”이라고 강조했다.

향후 정부는 사회연대경제의 안착을 위해 국민 수요가 높은 돌봄·주거·에너지·농어촌 4대 분야에서 선도 모델을 확산한다는 방침이다. 일상 생활과 밀접한 분야에서 사회연대경제를 활성화해서 국민들의 공감을 이끌어낸다는 것이다.

이방무 행안부 사회연대국장은 “이번 종합계획은 정부 지원에 의존하는 방식에서 벗어나 지역에서 사회연대경제가 스스로 성장하는 자생적 생태계를 만드는 데 중점을 뒀다”며 “정부는 좋은 토양을 조성하고 (투입되는) 재정은 마중물 역할을 하게 될 것”이라고 말했다.

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정부는 사회연대경제 성장을 위한 첫 종합계획을 발표하고, 이를 통해 자생력을 키운 사회연대경제가 국민 실생활과 밀접한 분야에서 지역 문제 해결의 핵심적인 역할을 하도록 할 계획이다.

사회연대경제의 GDP 비중은 현재 0.8%로 낮은 수준에 있으며, 정부는 이를 2035년까지 10%로 높이고, 사회연대경제 선도기업 수를 2030년까지 1000개로 확대할 방침이다.

이번 계획은 민간 금융 지원을 확대하고, 도덕적 해이를 방지하기 위한 방안도 포함되어 있으며, 정부는 사회연대경제가 스스로 성장할 수 있는 생태계를 조성하는 데 중점을 두고 있다.

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정부, 2035년까지 사회연대경제 GDP 비중 10% 목표! 자생력 강화 및 생활 밀접 분야 확산 계획 발표

Key Points

행정안전부는 2035년까지 사회연대경제의 GDP 비중을 현재 0.8%에서 10%까지, 고용 비중 역시 1.8%에서 10%로 대폭 확대하는 첫 종합계획을 발표했어요. 🚀
사회연대경제 조직의 자생력 강화를 위해 서민금융진흥원 미소금융 지원 규모 확대(60억→150억), 신용보증기금 보증 공급 확대(2500억→3500억), 은행권 및 새마을금고의 대출 규모 확대 등 금융 지원을 강화할 계획이에요. 💰
‘먹튀’ 방지와 효율적인 지원을 위해 정부 지원 시스템이 아닌 금융업계의 투자를 유도하고, 컨설팅 지원 등을 통해 사업의 지속 가능성을 높이는 방안을 마련했어요. 🤝
국민 생활과 밀접한 돌봄, 주거, 에너지, 농어촌 4대 분야에서 선도 모델을 확산하여 사회연대경제가 지역 문제 해결의 핵심 주체로 자리 잡도록 지원할 예정이에요. 🏡💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

정부가 사회연대경제 성장을 위한 첫 종합계획을 발표하며, 2035년까지 사회연대경제가 GDP와 고용에서 각각 10% 비중을 차지하는 것을 목표로 삼았어요. 📈 이는 사회연대경제 조직들의 자생력을 키우고, 돌봄, 주거, 에너지, 농어촌 등 국민 생활과 밀접한 분야의 지역 문제 해결을 위한 핵심 주체로 육성하겠다는 포부를 담고 있답니다. 🏡💡

이번 종합계획은 현재 사회연대경제가 GDP 비중 0.8%, 고용 비중 1.8%에 머물러 해외 주요국에 비해 뒤처져 있다는 진단에서 출발했어요. 📊 또한, 사회연대경제 조직들의 평균 매출이 5억 8800만원, 근로 인원이 10.2명에 불과한 영세성도 극복해야 할 과제로 꼽혔답니다. 😟

이를 위해 정부는 사회연대경제 선도기업을 2030년까지 1000개로 확대하고, 금융 지원도 대폭 늘릴 계획이에요. 서민금융진흥원의 미소금융 지원 규모는 60억원에서 150억원으로, 신용보증기금의 보증 공급 규모는 2500억원에서 2030년 3500억원으로 확대됩니다. 💰 또한, 은행권은 2026~2028년 4조 3000억원의 대출을, 새마을금고는 향후 5년간 2000억원 규모의 대출을 계획하고 있어요. 🏦

정부는 이번 지원 방안이 단순히 정부 지원에만 의존하는 방식에서 벗어나, 금융업계의 투자를 유도하고 '먹튀'를 방지하기 위한 장치도 마련했다고 강조했어요. 🤝 투자가 이루어지면 컨설팅 지원 등을 통해 사회연대경제 조직의 지속 가능한 성장을 돕는다는 방침입니다. 또한, 여러 사회연대경제 주체들이 컨소시엄을 구성하여 협력을 유도하는 모델도 확대할 계획이에요. 🌐

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

정부가 사회연대경제 육성을 위한 첫 종합계획을 발표하며 GDP 비중 10% 달성을 목표로 삼았어요. 이는 사회연대경제가 현재 국내 경제에서 차지하는 비중이 0.8%에 불과하고, 조직 규모도 영세하다는 점을 개선하려는 움직임이에요. 📈 이전부터 사회연대경제의 중요성은 여러 논의를 통해 제기되어 왔어요. (연관뉴스 2, 3, 4, 5 참고) 특히, 급격한 경쟁 추구 사회에서 발생하는 '모래알 사회' 현상을 완화하고, 지역 문제 해결의 주체로서 사회연대경제를 육성해야 한다는 인식이 바탕에 깔려 있어요. 🤝

이번 종합계획 발표의 주요 배경으로는 국내 사회연대경제의 낮은 경제 규모와 고용 비중이 꼽혀요. (현재 기사 본문) 이는 해외 주요국에 비해 뒤처진 수준이며, 사회연대경제 조직들의 평균 매출과 근로 인원 규모가 영세하다는 점도 한계로 지적되고 있어요. 📊 또한, 정부는 사회연대경제 조직의 자생력 확보를 위해 금융 지원을 확대하고, '도덕적 해이'를 방지하기 위한 방안도 마련했다고 강조하고 있어요. 이는 단순히 정부 지원에만 의존하는 것이 아니라, 민간 금융기관의 투자를 유도하고 투자자들이 옥석을 가려 투자하도록 함으로써 지속 가능한 성장을 도모하려는 의도로 보여요. 💰

이러한 종합계획 발표는 사회연대경제를 돌봄, 주거, 에너지, 농어촌 등 국민 생활과 밀접한 분야의 지역 문제 해결의 핵심 주체로 육성하겠다는 정부의 의지를 보여줘요. (현재 기사 본문) 이는 사회적 가치 추구와 지역사회 혁신이라는 사회연대경제의 본질을 살리면서도, 실질적인 경제 성장과 고용 창출에 기여하겠다는 목표를 담고 있어요. 🌟 정부는 사회연대경제의 GDP와 고용 비중을 2035년까지 각각 10% 수준으로 높이는 것을 목표로 하고 있으며, 이를 위해 약 250개인 선도기업을 2030년까지 1000개로 확대할 계획이에요. (현재 기사 본문) 이는 사회연대경제가 한국 경제의 새로운 성장 동력이 될 수 있다는 기대감을 반영하고 있어요. 👍

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🗓️

2014년 10월

미래 사회 경제 구조에 대한 논의가 활발했습니다. 🌍 알란 리피에츠 파리대 교수는 제3섹터(민관공동부문)의 중요성을 강조하며, 경쟁만을 추구하는 자유주의적 방식의 한계를 지적했습니다. 🗣️ 또한, W. 레온티예프 노벨경제학상 수상자는 기술 변화로 인한 고용 및 소득 분배 문제, 정부 역할 확대의 필요성을 언급하며 한국 경제가 선진국 진입 과정에서 겪을 어려움에 대해 경고했습니다. 💡
2024년 (기준 기사 기준 '지난 해')

사회연대경제의 GDP 비중은 0.8%, 고용 비중은 1.8% 수준에 머물렀습니다. 📉 사회연대경제 조직들의 평균 매출은 5억 8800만 원, 근로 인원은 평균 10.2명으로 영세한 규모가 한계로 지적되었습니다. 🏢
2026년 06월 30일

정부는 '사회연대경제 발전 종합계획'을 발표하며 사회연대경제 성장을 위한 첫 종합계획을 내놓았습니다. 🚀 사회적기업, 협동조합, 자활기업 등 사회연대경제 조직의 자생력을 강화하고, 돌봄, 주거, 에너지, 농어촌 등 국민 생활과 밀접한 분야에서 지역 문제 해결의 핵심 주체로 육성한다는 목표를 세웠습니다. 🤝
2026년 ~ 2028년

은행권은 이 기간 동안 사회연대경제 대출 규모를 4조 3000억 원까지 늘릴 계획입니다. 🏦
2026년 ~ 2030년

신용보증기금의 보증 공급 규모를 3500억 원으로 확대할 예정입니다. 🛡️
2030년

정부는 약 250개인 사회연대경제 선도기업을 1000개로 확대한다는 계획입니다. 📈
2035년

사회연대경제의 GDP 비중과 고용 비중을 각각 10% 수준까지 높이는 것을 목표로 하고 있습니다. 🎯

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 사회연대경제 종합계획 발표는 소비자들에게 직접적인 혜택으로 이어질 가능성이 있어요. 🛍️ 특히 돌봄, 주거, 에너지, 농어촌 등 우리 생활과 밀접한 분야에서 사회연대경제 조직들이 지역 문제를 해결하는 데 핵심적인 역할을 하게 된다는 점은 주목할 만해요. 이는 곧 개인들의 삶의 질 향상과 직결될 수 있으며, 지역 기반의 사회적 가치 추구 활동에 대한 접근성이 높아질 것으로 기대돼요. 🏘️💡

또한, 사회연대경제 조직들의 규모가 영세하다는 한계가 지적되었는데, 정부의 금융 지원 확대와 선도 기업 육성 계획은 이러한 조직들이 더 안정적으로 운영되고 더 많은 서비스를 제공할 수 있도록 도울 수 있어요. 이는 결국 더 나은 상품과 서비스를 합리적인 가격으로 이용할 기회를 소비자들에게 제공할 수 있답니다. 👍

사회연대경제의 GDP 비중과 고용 비중을 2035년까지 각각 10%로 높이겠다는 목표는 관련 산업 및 기업들에게 새로운 성장 기회를 제공할 것으로 보여요. 🌱 특히 사회적기업, 협동조합, 자활기업 등 사회연대경제 주체들은 정부의 금융 지원 확대와 창업부터 성장, 판로 확대까지 단계별 지원 강화를 통해 지속 가능한 성장을 도모할 수 있게 되었어요. 🚀

기존 기업들도 사회연대경제 조직과의 협력을 통해 사회적 가치를 창출하고 기업 이미지를 제고하는 등 새로운 비즈니스 모델을 모색할 수 있을 거예요. 🤝 예를 들어, 컨소시엄 구성 활성화는 비효율적인 경쟁 대신 협력을 유도하며 새로운 시장을 개척하는 동기가 될 수 있어요. 다만, '먹튀' 방지책 마련과 컨설팅 지원 등은 기업들이 더욱 책임감 있고 투명하게 운영되도록 유도하는 요소로 작용할 수 있답니다. ⚖️

정부는 이번 종합계획을 통해 사회연대경제의 전반적인 성장과 발전을 도모하고자 해요. 📈 GDP 비중 10% 달성을 목표로 금융 지원 확대, 선도 기업 육성, 지역 문제 해결 주체로서의 역할 강화 등 다각적인 정책을 추진할 계획이에요. 이는 국가 경제 규모 확대뿐만 아니라 사회적 가치 실현을 통해 지속 가능한 발전을 이루려는 정부의 의지를 보여줘요. 🌐

시장 측면에서는 민간 금융기관의 사회연대경제 대출 규모 확대와 신용보증기금의 보증 공급 확대 등이 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보여요. 🏦 정부가 직접 지원하는 방식이 아닌, 금융업계 자체의 투자와 지원을 유도함으로써 시장 원리에 기반한 효율적인 자금 배분을 기대할 수 있답니다. 또한, '보조금 따먹기'와 같은 도덕적 해이를 방지하고, 컨소시엄 모델을 통해 협력을 유도하는 방안은 시장의 건전한 발전에 기여할 것으로 예상돼요. 🌟

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번에 발표된 '사회연대경제 발전 종합계획'은 이전과는 확연히 다른 접근 방식을 보여주고 있어요. 단순히 정부 주도의 지원을 넘어, 사회연대경제 조직 스스로 자생력을 키우고 지역사회 문제 해결의 핵심 주체로 자리매김하도록 유도하는 데 초점을 맞추고 있다는 점이 중요해요. 📈이는 사회연대경제가 단순히 '지원받는 분야'에서 벗어나 '성장하고 기여하는 분야'로의 전환을 의미해요. 🤝

가장 눈에 띄는 변화는 목표 설정이에요. 2035년까지 사회연대경제의 GDP 비중과 고용 비중을 각각 10%까지 확대하겠다는 야심찬 목표는, 앞으로 사회연대경제가 우리 경제에서 차지할 위상과 역할을 재정립하겠다는 의지를 보여줘요. 🎯 이를 위해 서민금융진흥원의 미소금융 지원 확대, 신용보증기금 보증 공급 증가, 그리고 민간 금융기관의 대출 규모 확대 등 실질적인 금융 지원이 강화될 예정인데요. 이는 사회연대경제 조직들이 겪는 영세성과 자금난 해소에 큰 도움이 될 것으로 기대돼요. 💰

또한, 이번 계획은 '먹튀'나 '보조금 따먹기'와 같은 도덕적 해이를 방지하기 위한 장치도 마련했다는 점이 주목할 만해요. 정부 지원 시스템이 아닌 금융업계의 투자를 유도하고, 투자자들이 옥석을 가려 투자하며 컨설팅 지원 등을 통해 '먹튀'를 방지하겠다는 구상은, 사회연대경제 생태계의 건전성과 지속가능성을 높이는 데 기여할 것으로 보여요. 🤔 컨소시엄 구성을 통한 협력 모델 확대 역시 비효율적인 경쟁을 줄이고 시너지를 창출하는 긍정적인 변화를 가져올 수 있어요. 💡

결론적으로, 이번 종합계획은 사회연대경제를 단순한 복지적 성격에서 벗어나, 지역사회와 경제 전반에 걸쳐 혁신을 이끌고 사회적 가치를 창출하는 '주체'로 육성하려는 정부의 강력한 의지를 보여주고 있어요. 이는 우리 사회의 지속가능한 발전에 기여할 새로운 경제 패러다임의 등장을 예고하는 신호탄이 될 수 있답니다. ✨

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

정부가 발표한 '사회연대경제 발전 종합계획'이 계획대로 순조롭게 진행된다면, 사회연대경제가 국민 실생활과 밀접한 분야에서 점진적으로 성장해 나갈 것으로 예상돼요. 📅 돌봄, 주거, 에너지, 농어촌 등 지역 문제 해결에 사회연대경제 조직들이 핵심 주체로 자리매김하면서, GDP 및 고용 비중 목표 달성에 가까워질 수 있어요. 📈 이를 위해 민간 금융기관의 사회연대경제 대출 규모가 확대되고, 서민금융진흥원의 미소금융 지원도 늘어나는 등 금융 지원이 확대될 것으로 보여요. 🤝 또한, 사회연대경제 주체 간의 컨소시엄 구성 및 협력 모델이 확대되어 비효율적인 경쟁 대신 상호 발전을 도모하는 생태계가 조성될 수 있어요. 🌱
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 사회연대경제가 국민적 공감을 얻으며 빠르게 확산된다면, 정책 목표치인 2035년 GDP 비중 10% 및 고용 비중 10% 달성이 예상보다 앞당겨질 수 있어요. 🚀 국민 수요가 높은 4대 분야(돌봄, 주거, 에너지, 농어촌)에서 선도 모델이 성공적으로 안착하고 확산되면서, 사회연대경제의 경제적·사회적 영향력이 더욱 커질 수 있어요. 🌟 민간의 투자와 참여가 더욱 활발해지고, 사회연대경제 조직들의 자생력이 강화되면서 혁신적인 사업 모델들이 등장할 가능성도 있어요. 💡 이는 지역 사회 활성화뿐만 아니라, 사회적 가치를 창출하는 새로운 경제 모델의 가능성을 보여주며 경제 전반에 긍정적인 영향을 미칠 수 있을 것으로 기대돼요. ✨
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

정부 지원만으로는 사회연대경제의 지속 가능한 성장에 한계가 있을 수 있어요. 😥 만약 사회연대경제 주체들의 '도덕적 해이' 문제가 제대로 관리되지 않거나, 정부 지원 시스템에만 의존하는 '보조금 따먹기' 식의 운영이 발생한다면, 계획 달성에 차질이 생길 수 있어요. 📉 또한, 민간 금융업계의 투자 회수 어려움이나 경기 침체와 같은 외부 경제 충격이 발생할 경우, 금융 지원 확대 계획이 제대로 이행되지 못할 수도 있어요. 🏦 예상치 못한 법적·제도적 걸림돌이 발생하거나, 사회적 합의를 얻지 못할 경우에도 사업 추진에 어려움을 겪을 수 있어요. 🧱 이러한 변수들은 사회연대경제의 성장 속도를 늦추거나, 계획 자체를 재검토하게 만드는 요인이 될 수 있어요.

[주요 용어 해설 (Glossary)]

사회연대경제

사회연대경제는 구성원들의 협력과 민주적인 운영을 통해 사회적 가치를 추구하고 지역사회를 더 나은 방향으로 이끌어가는 경제 활동을 말해요. 단순히 이윤을 많이 남기는 것을 넘어, 사회적 목적을 달성하는 것을 중요하게 생각하는 경제 방식이라고 할 수 있어요. 보통 사회적기업, 협동조합, 자활기업 등이 이러한 사회연대경제의 주체로 활동하며, 이익이 발생하면 개인에게 나누기보다는 공동체 활동이나 사회적 가치를 높이는 데 재투자하는 특징을 가지고 있어요. 😊🤝🌳
사회연대경제 선도기업

사회연대경제 선도기업은 사회연대경제 분야에서 일정 규모 이상의 성과를 보이는 기업들을 의미해요. 구체적으로는 연 매출 100억원 이상이거나, 100명 이상의 직원을 고용하고 있는 기업을 말한답니다. 이러한 선도기업을 확대함으로써 사회연대경제가 전반적으로 성장하고 더 많은 일자리를 창출할 수 있도록 유도하려는 목표를 가지고 있어요. 🚀📈💼
마중물 역할

마중물 역할이란, 어떤 일을 시작하거나 활성화하기 위해 처음으로 투입되는 작은 노력이나 자원을 의미해요. 마치 우물을 퍼 올리기 전에 마중물을 부어야 물이 나오듯, 사회연대경제 생태계를 조성하는 데 있어서 정부가 제공하는 초기 재정 지원이 앞으로 민간 투자나 자발적인 경제 활동을 이끌어내는 역할을 하게 될 것이라는 뜻으로 사용되었어요. 💧🌱💡