재판소원 1호는 '백신 담합'

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재판소원 1호는 '백신 담합'

입력 : 2026.04.28 20:12

전원재판부 첫 회부
녹십자 과징금 취소소송 관련
헌재가 법원 판결 바꿀지 주목

헌법재판소가 이른바 '백신 담합' 사건을 재판소원에서 처음 전원재판부로 회부했다. 같은 사건으로 형사소송은 무죄를 받았는데, 행정소송에서는 대법원이 본안 심리 없이 과징금 부과를 확정해 헌법상 재판을 받을 권리가 침해됐다는 주장이 받아들여졌다.

28일 헌재는 녹십자가 대법원을 상대로 지난달 16일 제기한 공정거래위원회의 시정명령 및 과징금 납부명령 취소소송에 대한 재판취소 청구 사건을 전원재판부로 회부했다고 밝혔다.

재판소원은 법원이 재판 과정에서 기본권을 침해한 경우 이를 구제하기 위해 헌재가 판결을 취소하도록 한 절차다. 백신 담합 사건이 법원의 판결을 헌재가 취소하는 첫 사례가 될지에 관심이 집중된다.

녹십자는 질병관리청이 2017년 4월~2019년 1월 발주한 HPV4가(가다실) 백신 구매 입찰 3건에서 경쟁력이 없는 백신 도매상들을 들러리로 섭외해 입찰에 참여한 뒤 1순위로 낙찰을 받았다는 이유로 공정위에서 시정명령과 과징금 납부명령을 받았다.

녹십자는 공정위 처분에 반발해 취소소송을 제기했지만 지난해 10월 서울고법과 올해 2월 대법원 모두 사건을 기각했다. 유사한 사유로 과징금 대상이 된 유한양행·광동제약·보령바이오파마 등 18개 백신 총판업체와 의약품 도매상 모두 대법원에서 패소했다. 이로 인해 녹십자는 20억3500만원의 과징금을 내야 했다.

형사소송에서 무죄를 받았다고 행정소송에서도 결과가 같은 것이란 보장은 없지만, 그렇다면 대법원이 적어도 본안 판단은 했어야 한다는 게 녹십자 측 주장이다.

녹십자 측은 "(이 사건은) 상고심 절차에 관한 특례법 4조에 따라 심리불속행으로 기각할 수 없는 경우에 해당함에도 불구하고 상고를 심리불속행으로 기각해 청구인의 재판청구권, 재산권 등을 침해했다"고 주장했다.

사건이 전원재판부로 넘어감에 따라 헌재는 대법원장에게 회부 사실을 통보하고 답변을 요청했다. 재판 당사자인 공정위에서도 의견을 받을 예정이다. 이번 전원재판부 회부는 재판소원이 시행된 지난달 12일 이후 처음이다. 지난 27일까지 46일간 헌재에 접수된 재판소원은 525건이다. 이 중 265건이 사전심사부 단계에서 요건 미비를 이유로 각하됐다.

[박홍주 기자]

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헌법재판소가 '백신 담합' 사건을 전원재판부에 회부하며, 녹십자가 공정위의 과징금 부과에 대한 행정소송의 부당성을 주장하고 있다.

형사소송에서 무죄를 선고받았음에도 행정소송에서 대법원이 본안 심리를 하지 않았다고 주장하는 녹십자는, 이는 재판청구권 침해에 해당한다고 반발하고 있다.

이번 사건이 헌재에서 재판소원 절차에 따라 다루어지는 첫 사례가 될 수 있어 귀추가 주목된다.

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헌법재판소, '백신 담합' 사건 재판소원 첫 전원재판부 회부… 법원 판결 뒤집힐까?

Key Points

헌법재판소가 '백신 담합' 사건과 관련하여 녹십자가 제기한 재판취소 청구 사건을 재판소원 최초로 전원재판부에 회부했어요. ⚖️
이 사건은 녹십자가 공정거래위원회로부터 받은 과징금 납부 명령 취소소송에서 대법원이 본안 심리 없이 사건을 기각한 것에 대해, 헌법상 보장된 재판받을 권리와 재산권이 침해되었다는 주장을 담고 있어요. 🏛️
유사한 사건으로 형사소송에서는 무죄가 확정되었으나, 행정소송에서는 대법원이 과징금 부과를 확정하며 서로 다른 결론이 나와 법적 리스크에 대한 논란이 계속되고 있어요. ❓
이번 전원재판부 회부는 법원의 확정 판결을 헌법재판소가 취소하는 첫 사례가 될지 주목받고 있으며, 향후 공공 사업 참여 기업들의 법적 불확실성 해소 및 제도 개선 논의로 이어질 수 있을 것으로 보여요. 💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

헌법재판소에서 '백신 담합' 사건이 처음으로 전원재판부 심리에 회부되어 주목받고 있어요. 😮 이 사건은 녹십자가 공정거래위원회로부터 받은 시정명령 및 과징금 납부명령을 취소해달라며 제기한 소송과 관련이 있어요. 🧾 지난 2026년 4월 28일, 헌법재판소는 녹십자의 재판 취소 청구 사건을 전원재판부로 넘겼다고 밝혔는데요, 이는 법원의 판결을 헌법재판소가 취소하는 첫 사례가 될 수 있을지 관심이 쏠리고 있답니다. 🤔

녹십자는 2017년 4월부터 2019년 1월까지 질병관리청이 발주한 자궁경부암 백신(가다실) 구매 입찰에서 경쟁력이 낮은 업체를 들러리로 세워 낙찰받았다는 이유로 공정위로부터 과징금 처분을 받았어요. 💰 이에 녹십자는 불복하여 소송을 제기했지만, 지난해 10월 서울고등법원과 올해 2월 대법원에서 모두 기각되었죠. 😥 비슷한 이유로 과징금 대상이 된 다른 18개 업체들도 대법원에서 패소했고, 녹십자는 총 20억 3,500만 원의 과징금을 부과받았습니다. 💸

흥미로운 점은, 같은 '백신 담합' 혐의에 대한 형사소송에서는 녹십자를 포함한 관련 업체들이 무죄를 확정받았다는 사실이에요. ⚖️ 형사 재판에서는 해당 백신 입찰이 구조적으로 실질적인 경쟁관계가 성립하기 어려워 공정한 경쟁을 저해하지 않았다고 판단했기 때문이죠. 하지만 행정소송에서는 대법원이 본안 심리 없이 과징금 부과를 그대로 확정하여, 녹십자 측은 이를 헌법상 보장된 재판을 받을 권리와 재산권을 침해당했다고 주장하고 있어요. 🗣️ 특히, 상고심 절차에 관한 특례법에 따라 심리불속행으로 기각할 수 없는 경우임에도 불구하고 심리가 제대로 이루어지지 않았다는 점을 문제 삼고 있습니다. 🧐

이번 사건이 전원재판부로 넘어감에 따라 헌법재판소는 대법원장에게 회부 사실을 통보하고 답변을 요청했으며, 공정위로부터도 의견을 받을 예정이에요. ✍️ 재판소원은 법원의 확정 판결에 대해 헌법상 기본권 침해를 이유로 제기하는 절차로, 지난 2026년 3월 12일 시행된 이후 첫 전원재판부 회부이자 525건의 재판소원 접수 중 첫 본안 심리에 들어가는 사례가 될 것으로 보여요. 🚀

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 헌법재판소의 '백신 담합' 사건 재판소원 회부는 여러 복합적인 배경이 얽혀 있어요. 🤔 우선, 국가 필수 사업인 예방접종 백신 입찰 과정에서 발생한 담합 의혹이 형사 소송과 행정 소송에서 전혀 다른 결과를 낳았다는 점이 가장 큰 맥락이에요. ⚖️ 형사 재판에서는 '실질적인 경쟁이 어려웠던 시장 구조'를 이유로 무죄가 확정되었지만, 행정 소송에서는 '입찰 절차상의 공동 행위 외형'을 근거로 공정거래위원회의 과징금 부과가 유지되었죠. 📊 이는 국가 사업의 '공공성'과 '기업의 경쟁 규제'라는 두 가지 가치가 충돌하면서 발생하는 복잡한 법적 쟁점을 드러내요. 🧐

이 사건은 녹십자 측이 대법원이 '심리불속행'으로 상고를 기각하며 본안 심리를 제대로 하지 않은 것이 헌법상 보장된 '재판을 받을 권리'와 '재산권'을 침해했다고 주장하며 시작되었어요. 📝 특히, 재판소원이 시행된 이후 처음으로 전원재판부에 회부된 사례라는 점에서 더욱 주목받고 있답니다. 🚀 '들러리 입찰'이라는 행위 자체는 법적으로 문제 삼을 소지가 있지만, 백신 공급의 안정성과 독점적인 시장 구조 등을 고려했을 때, 단순히 경쟁 제한 행위로만 볼 수 있는지에 대한 깊이 있는 판단이 필요하다는 점이 이번 뉴스를 통해 부각되고 있어요. 💡

관련 기사들을 살펴보면, 이러한 유사한 담합 사건들이 과거에도 여러 차례 발생했음을 알 수 있어요. 2014년 간염 백신 입찰 담합으로 제약사들이 구청에 배상 판결을 받은 사례나, 2011년 인플루엔자 백신 입찰 담합으로 공정위가 과징금을 부과한 사례 등을 통해, 백신 시장에서 담합 행위가 반복적으로 발생해왔음을 짐작할 수 있죠. 🗓️ 하지만 이번 사건은 형사 무죄와 행정 제재가 엇갈린 결과로 이어졌다는 점에서, 단순히 법 적용의 문제가 아니라, 공공성이 강한 국가 사업 참여에 대한 기업들의 법적 리스크가 얼마나 복잡하고 예측하기 어려운지를 보여주는 상징적인 사건이라고 할 수 있어요. 😥

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳

2011년 04월

과거, 인플루엔자 백신 조달 시장에서 가격 담합 혐의로 9개 백신 업체에 총 60억여 원의 과징금이 부과되었어요. 한국백신이 16억 원으로 가장 많았고, 녹십자도 8억 원의 과징금을 납부했어요. 💉
2014년 10월

과거, 간염 백신 입찰 담합으로 4개 제약사가 22개 구청에 5억 7천만 원을 배상하라는 판결이 있었어요. 이는 제약사들이 거래 지역을 제한하고 납품 단가를 높이는 등 부당한 공동 행위를 했기 때문이에요. ⚖️
2023년 07월

관련 기사에 따르면, 과거 백신 입찰 담합 사건과 관련하여 녹십자, 유한양행 등 총 32개 사업자에 대해 409억 원 규모의 과징금이 부과되었어요. 💰
2025년 10월

녹십자는 공정거래위원회의 시정명령 및 과징금 납부명령 취소 소송에서 서울고법에 패소했어요. 이는 질병관리청이 발주한 HPV4가 백신 구매 입찰에서 담합했다는 이유 때문이에요. 😥
2026년 01월

9년 만에 백신 입찰 담합 형사 재판에서 녹십자를 포함한 6개 제약사 및 관계자 7명에게 무죄가 확정되었어요. 이는 해당 백신 입찰이 구조적으로 실질적인 경쟁 관계가 존재하지 않아 공정한 경쟁을 저해하지 않았다는 판단 때문이에요. 🛡️
2026년 02월

녹십자는 대법원에서도 과징금 부과 사건을 기각당하며 패소했어요. 이에 대해 녹십자 측은 상고심 절차 특례법에 따라 심리불속행으로 기각할 수 없는 경우임에도 불구하고 심리 없이 기각되어 재판청구권 등이 침해되었다고 주장했어요. 📜
2026년 04월 16일

녹십자는 대법원을 상대로 재판취소 청구 사건을 헌법재판소에 제기했어요. 📌
2026년 04월 28일

헌법재판소는 녹십자의 '백신 담합' 사건을 재판소원 첫 전원재판부로 회부했어요. 이는 법원의 확정 판결이 기본권을 침해했다고 판단될 경우 헌재가 이를 취소하도록 하는 절차로, 법원 판결을 헌재가 취소하는 첫 사례가 될지 주목받고 있어요. 🌟

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 헌법재판소의 재판소원 회부는 소비자들이 직접적으로 받는 영향은 크지 않을 것으로 보여요. 하지만 이 사건이 '백신 담합'이라는 공공의료와 관련된 내용인 만큼, 향후 국가 백신 정책의 투명성과 공정성에 대한 사회적 논의를 촉발할 수는 있겠죠. 💉 만약 헌재가 법원의 판결을 뒤집는다면, 이는 정부 조달 사업의 투명성 확보와 공정 경쟁 환경 조성에 대한 기대감을 높일 수 있어요. 이는 장기적으로는 더 합리적인 가격과 품질의 백신 공급으로 이어질 가능성도 있습니다. 🤔

제약업계, 특히 백신 관련 기업들에게는 이번 사건이 중요한 법적, 윤리적 선례가 될 수 있어요. 💊 형사 재판에서는 무죄를 받았지만, 공정위의 과징금 처분과 이를 확정한 대법원 판결에 대해 헌재가 어떤 판단을 내릴지가 주목되기 때문이에요. 만약 헌재가 법원의 판결을 취소한다면, 기업들은 행정 소송에서도 본안 심리의 중요성을 더욱 강조하게 될 것이고, 향후 유사한 사건 발생 시 법적 리스크에 대한 경각심이 높아질 수 있습니다. ⚖️ 반대로 헌재가 기존 판결을 유지한다면, 기업들은 행정 규제 준수의 중요성을 더욱 인식하고, 입찰 과정에서의 투명성과 공정성 확보에 더욱 신경 써야 할 것으로 보여요. 📈

정부와 시장 전체적으로는 이번 사건이 사법부와 행정부 간의 권한 범위 및 법리 해석에 대한 중요한 논의를 불러일으킬 수 있어요. ⚖️ 특히, 헌법재판소가 법원의 확정 판결을 취소하는 첫 사례가 될 경우, 이는 재판소원 제도의 실효성과 역할에 대한 사회적 관심을 증폭시킬 거예요. 🤔 또한, 정부의 공공 조달 사업 관련 규제 및 집행 방식에 대한 검토가 이루어질 수 있으며, 이는 향후 유사한 입찰 담합 사건에 대한 정부의 대응 전략을 재정립하는 계기가 될 수 있습니다. 🇰🇷 이는 국가 사업의 공공성과 시장 경쟁 질서 유지라는 두 가지 가치 사이의 균형점을 찾는 중요한 논의를 촉진할 것으로 기대돼요. 🚀

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 헌법재판소의 '백신 담합' 사건 재판소원 전원재판부 회부는 매우 중요한 의미를 가져요. ⚖️ 같은 사건으로 형사 소송에서는 무죄를 받았는데, 행정 소송에서는 법원이 본안 심리 없이 과징금 부과를 확정하자, 녹십자 측은 헌법상 보장된 재판을 받을 권리가 침해되었다고 주장하고 나선 거예요. 😥 이는 법원의 판결이 헌법재판소에 의해 취소될 수 있는지에 대한 첫 번째 사례가 될 가능성을 열어두고 있다는 점에서 주목할 만해요. 💡

과거 비슷한 '백신 담합' 관련 사건들(2011년 <연관뉴스 5> '인플루엔자 백신 조달 담합…과징금 60억 부과' 참고)에서도 공정위의 과징금 부과와 형사 재판에서의 무죄가 엇갈리는 경우가 있었어요. 🤨 그러나 이번 사건은 이러한 상황에서 기업이 겪는 법적 리스크를 해소하고, 국가 사업 참여에 대한 기업들의 위축 가능성을 완화해야 한다는 목소리에 더욱 힘을 실어줄 수 있어요. 💪 공공의 안전과 필수 의약품 공급이라는 공익과 기업의 경쟁 규제 사이에서 균형점을 찾기 위한 중요한 논의가 시작될 것으로 보여요. 📈

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

이번 헌법재판소 전원재판부 회부가 '재판소원' 제도가 시행된 이후 첫 본안 회부 사례인 만큼, 향후 유사한 사건들에 대한 법원의 판단 기준을 정립하는 계기가 될 수 있어요. ⚖️ 녹십자 측의 '재판받을 권리 침해' 주장이 인용되더라도, 이는 해당 사건에 국한된 판단으로 해석될 가능성이 높습니다. 즉, 이번 결정이 직접적으로 기존 법원의 판결을 뒤집거나 행정 제재의 근간을 흔들기보다는, '재판소원' 제도의 실제 적용 가능성을 보여주는 선례로 남을 가능성이 있어요. 🌟 이 시나리오에서는 헌재의 결정이 내려진 이후에도, 형사 재판과 행정 재판의 서로 다른 결과를 인정하는 기존의 판례 기조가 크게 변하지 않을 것으로 보여요. 🧐
영향력 확대 및 가속 시나리오

헌법재판소가 녹십자 측의 주장을 상당 부분 받아들여 대법원의 과징금 부과 확정 판결을 취소할 경우, 이는 '재판소원' 제도의 효력을 강력하게 시사하는 사례가 될 수 있습니다. 💪 이는 단순히 녹십자만의 문제가 아니라, 유사한 상황에 처한 다른 기업들에게도 '재판받을 권리'를 적극적으로 주장할 수 있는 근거를 제공할 수 있어요. 🚀 더 나아가, 형사적으로 무죄를 받았음에도 행정적으로 과징금 등 제재를 받는 기업들이 헌재의 결정을 바탕으로 법원의 판결에 이의를 제기하는 사례가 늘어날 수 있습니다. 📈 이는 행정 당국의 법 집행 기준과 사법부의 판단 사이의 균형점을 재조정하는 논의를 촉발할 수 있으며, 향후 국가 사업 입찰 및 제약 시장 전반의 법적 불확실성을 줄이는 데 기여할 수도 있어요. ⚖️
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

이번 헌법재판소의 전원재판부 회부 결정이 매우 신중하게 진행될 가능성도 있습니다. 🤔 '재판소원' 제도는 법원의 확정 판결에 대한 단순 불복이 아니라, 헌법상 기본권 침해를 입증해야 하는 높은 문턱을 가지고 있어요. 🚧 만약 헌재가 녹십자 측의 주장을 받아들이기에 법리적, 사실적으로 부족하다고 판단할 경우, 재판소원 청구가 기각될 수도 있습니다. ❌ 이 경우, 재판소원 제도의 실효성에 대한 의문이 제기될 수 있으며, 기존의 법원 판결이 유지될 가능성이 높습니다. 또한, 헌재의 결정 과정에서 추가적인 법률 해석이나 새로운 쟁점이 부각될 수 있으며, 이는 향후 유사 사건의 진행 방향에 영향을 미칠 수 있어요. 🧐

[주요 용어 해설 (Glossary)]

재판소원

재판소원은 법원의 확정 판결에 대해 헌법상 기본권이 침해되었다고 주장될 때, 헌법재판소가 이를 다시 판단하는 절차예요. 😲 기존 법원의 재판 과정에서 발생한 위헌적인 요소를 바로잡기 위해 마련된 제도라고 할 수 있죠. 이번 '백신 담합' 사건은 이 재판소원이 처음으로 전원재판부로 회부된 사례로, 향후 법원 판결을 헌재가 취소하는 첫 사례가 될지 주목하고 있어요. 👀 재판소원은 법원의 확정 판결이 있은 후 30일 이내에 제기해야 하며, 단순히 판결이 마음에 들지 않는다는 이유로는 청구할 수 없고 헌법상 기본권 침해를 구체적으로 입증해야 하는 높은 문턱이 있답니다. ⛰️
심리불속행

심리불속행은 대법원에서 상고심 절차에 관한 특례법에 따라, 상고가 이유 없다고 판단될 경우 더 깊이 심리하지 않고 바로 상고를 기각하는 것을 말해요. 🤔 즉, 사건의 실체적인 내용까지 자세히 살펴보지 않고, 형식적인 요건이나 명백히 이유가 없다고 판단될 때 신속하게 절차를 마무리 짓는 것이죠. 💨 이번 '백신 담합' 사건에서 녹십자 측은 대법원이 이 심리불속행으로 사건을 기각한 것이 자신들의 재판받을 권리를 침해했다고 주장하고 있어요. ⚖️ 이는 상고심 절차에 관한 특례법 4조에 따라 심리불속행으로 기각할 수 없는 경우에도 심리불속행으로 기각했다는 주장이며, 헌법재판소의 판단을 구하는 근거가 되고 있습니다. 🧐
과징금

과징금은 사업자가 법을 위반했을 때, 그로 인해 얻은 경제적 이득을 환수하거나 법 위반 행위를 중지하도록 하기 위해 부과하는 돈을 말해요. 💰 마치 벌금과 비슷한 개념이지만, 주로 공정거래법 등 경제 관련 법규 위반 시에 많이 사용된답니다. 이번 '백신 담합' 사건에서 녹십자는 공정거래위원회로부터 경쟁사들과 입찰을 담합했다는 이유로 20억 3500만원이라는 거액의 과징금을 부과받았어요. 💸 형사 소송에서는 무죄를 받았지만, 행정 소송에서는 대법원이 본안 심리 없이 이 과징금 부과를 확정 지었고, 이에 대해 녹십자는 헌법재판소에 재판소원을 제기한 상황이에요. 🏥